以党的自我革命引领科技强国建设的内在逻辑与实践路径

Internal Logic and Practical Path of Leading Construction of A Technological Power Through Party's Self-revolution

摘要

党的自我革命作为党永葆先进性、引领时代变革的根本途径，是新时代推进科技强国建设的关键动力。从内在逻辑来看，党的自我革命能够通过制度破壁打通部门分割与机制僵化形成的创新堵点，依托组织赋能将党的政治功能嵌入关键核心技术攻关一线，凭借战略定力应对外部遏制与产业链脱钩挑战，以此筑牢科技强国建设的政治根基。立足于此，以党的自我革命引领科技强国建设需要从强化政治引领、深化制度改革、加强组织建设、锤炼过硬作风4个维度出发，健全党对科技工作全面领导的制度体系，破除制约科技自立自强的体制机制障碍，推动党组织深度融入科技创新主战场，营造鼓励探索、宽容失败的科研新风尚，从而真正将制度优势转化为创新效能，为加快实现高水平科技自立自强、全面推进中国式现代化提供坚实支撑。

Abstract

The Party's self-revolution served as the fundamental pathway for preserving its advanced nature and leading transformative changes of the times, constituting a critical driving force for advancing the construction of a world-leading science and technology nation in the new era. From the perspective of inherent logic, the Party's self-revolution was able to dismantle institutional barriers and remove innovation bottlenecks arising from departmental fragmentation and mechanism rigidity, relied on organizational empowerment to embed the Party's political functions into the frontline of breakthroughs in core technologies in key fields, and leveraged strategic resolve to address challenges posed by external containment and industrial chain decoupling, thereby consolidating the political foundation for building a world-leading science and technology nation. Based on this foundation, leading the construction of a world-leading science and technology nation through the Party's self-revolution required efforts from four dimensions: Strengthening political guidance, deepening institutional reform, enhancing organizational building, and cultivating robust work styles. This involved improving the institutional system for the Party's comprehensive leadership over science and technology work, removing institutional and mechanism obstacles that constrained self-reliance and strength in science and technology, promoting the deep integration of Party organizations into the main battlefield of scientific and technological innovation, and fostering a new research ethos that encouraged exploration and tolerated failure, thereby truly transforming institutional advantages into innovation effectiveness and providing solid support for accelerating the achievement of high-level self-reliance and strength in science and technology and comprehensively advancing Chinese modernization.

关键词

党的自我革命 / 科技强国 / 党的建设 / 中国式现代化 / 新型工业化

Key words

Party's self-revolution / Construction of a world-leading science and technology nation / Party building / Chinese modernization / New industrialization

当前，百年未有之大变局正在加速演进，科技创新日益成为大国战略博弈的关键^[1]。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将创新驱动发展上升为国家战略，明确提出到2035年建成科技强国的宏伟目标。党的二十届四中全会进一步强调，要“统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能”^[2]。2026年政府工作报告再次明确要求，要“抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，全面增强自主创新能力，为高质量发展提供科技支撑”^[3]。在政策持续发力下，我国科技创新成效显著，高技术制造业与装备制造业增加值同比增速分别达9.4%和9.2%；工业机器人产量同比增长28%，集成电路产量增长10.9%；全年新能源汽车产量超过1 600万辆，配套充电基础设施累计超过2 000万个^[4]。这些数据深刻反映出科技自立自强正从战略部署加快转化为现实动能，为科技强国建设奠定坚实基础。但也要清醒看到，创新发展还面临一些亟待破解的难题，特别是在关键核心技术自主可控、体制机制深化改革等方面仍需付出更大努力^[5]。面对这一形势，单纯依靠技术追赶或市场机制已难以突破系统性瓶颈，必须从政治引领、制度重构、组织动员等深层次维度寻求破局之道。而党的自我革命正是破解这一时代课题的关键路径。党的自我革命是党在长期执政条件下保持先进性和纯洁性的内在要求^[6]，也是引领科技强国建设的强大动力，能够通过革除体制机制积弊、重塑组织体系功能、强化战略定力等方式，将党的政治优势、组织优势和制度优势持续转化为科技创新的治理效能与发展动能，从而为实现高水平科技自立自强、加快建设科技强国提供根本政治保证和持久内生支撑。因此，深入探究以党的自我革命引领科技强国建设的内在逻辑与实践路径，对实现科技强国历史性跨越、加快新型工业化进程、全面推进中国式现代化具有重要意义。

1 理论基础：党的自我革命与科技强国建设的基本要义

1.1 党的自我革命的科学要义

党的自我革命是新时代党的建设的基础概念和基础理论，是马克思主义理论与中国实际相结合的产物^[7]。马克思恩格斯在创立无产阶级政党理论时就明确强调无产阶级政党必须保持革命性与先进性，勇于坚持真理，修正错误。中国共产党在百年奋斗历程中，始终秉持刀刃向内的自我革命精神。进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央以“十年磨一剑”的战略定力，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，开辟了百年大党自我革命的新境界。新时代党的自我革命被赋予更加系统、深刻、前瞻的时代内涵。习近平总书记深刻指出，“勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势”^[8]。他提出的“九个以”重要论述，清晰界定深入推进党的自我革命需要“以引领伟大社会革命为根本目的，以跳出历史周期率为战略目标，以解决大党独有难题为主攻方向”^[9]，构建起涵盖自我净化、自我完善、自我革新、自我提高等方面的完整理论框架，为新征程推进全面从严治党提供根本遵循。由此，党的自我革命已超越一般意义上的党内纪律约束，而是升华为涵盖党的建设各领域的系统工程，形成“自我净化、完善、革新、提高”闭环机制。这一强大政治优势不仅永葆党的先进性，更转化为推动科技强国建设的强大治理效能，为以新型工业化支撑中国式现代化、加快工业强国建设注入持久动力。

1.2 科技强国建设的核心要义

党的十八大以来，党中央大力实施创新驱动发展战略，明确提出加快建成创新型国家，并将实现科技强国确立为2035年的重要战略目标。科技强国是以高水平科技自立自强为核心标志，以国家战略需求为导向，以创新体系整体效能提升为支撑，能够在全球科技竞争中占据引领地位、有效服务高质量发展和国家安全的现代化国家形态^[10]。其核心要义主要体现在以下几个方面。其一，以关键核心技术自主可控筑牢安全根基。党的二十大报告强调：“坚决打赢关键核心技术攻坚战”^[11]。科技强国建设聚焦集成电路、基础软件、高端数控机床、航空发动机、生物育种等关乎国计民生和国家安全的重点领域，强化原创性、引领性科技攻关，摆脱“断链”“卡脖子”风险，确保产业链供应链安全可靠。其二，以国家战略科技力量引领创新体系。党的二十届三中全会明确要求：“加强国家战略科技力量建设”，标志着国家战略科技力量已从分散部署走向整体协同，成为支撑科技强国建设的关键支撑^[12]。这一框架下，科技强国建设需要加快构建以国家实验室为引领、国家科研机构为骨干、高水平研究型大学为支撑、科技领军企业为主体的战略科技力量体系，提升体系化、建制化科研能力，从而为工业强国建设提供坚实支撑。其三，以企业为主体推动科技与产业深度融合。科技强国的实现不仅依托于顶尖实验室的原始创新，更取决于能否将技术高效转化为产品、标准和市场优势。因此，科技强国建设的关键在于支持科技领军制造企业牵头组建创新联合体，引导专精特新“小巨人”企业在细分领域实现技术突围，促进“产学研用金”高效协同，进而打通从研发到产业化的转化通道，夯实科技强国的工业根基。其四，以制度创新营造开放协同的创新生态。科技强国建设离不开强有力的制度支撑^[13]，其核心在于坚持党的领导，通过深化科技体制改革、健全新型举国体制，完善科技成果转化、知识产权保护和人才激励机制，并在高水平对外开放中融入全球创新网络，构建有利于原创突破、产业转化和安全发展的创新生态。科技强国建设是一项涵盖技术攻坚、体系构建、主体激活与制度重塑的系统变革。这些变革的深层动力，正源于党的伟大自我革命，通过不断革除体制机制障碍、强化组织引领、激发创新活力将党的领导优势切实转化为科技强国建设的强大效能。

2 内在逻辑：党的自我革命何以引领科技强国建设

2.1 制度破壁：破除部门分割与机制僵化，打通科技协同创新的体制梗阻

党的自我革命之所以能够引领科技强国建设，首先体现在对阻碍科技创新体制机制顽疾的系统性清除。长期以来，我国科技创新体系在运行中存在一定程度的部门分工交叉、职能边界模糊、资源配置分散等问题^[14]，影响科技创新的整体协同效率。面对这一制度困境，党中央将科技体制改革作为全面深化改革的关键一环，致力于打通科技协同创新的体制梗阻，为科技强国建设提供坚实制度保障。2014年12月，国务院印发《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》，要求“强化顶层设计，打破条块分割”“建立公开统一的国家科技管理平台”^[15]。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，其中60条改革要点里有17条涉及创新体制机制改革相关内容。可见，党中央始终以高度的历史自觉将制度破壁作为科技强国建设的先手棋，通过持续、深层次的改革举措，不断锻造科技强国建设的制度基础。不仅如此，在科技成果转化端，2015年修订的《中华人民共和国促进科技成果转化法》以法律形式明确科研人员可获得不低于50%的成果转化收益。2021年修订的《中华人民共和国科学技术进步法》进一步确立“赋予科学技术人员职务科技成果所有权或者长期使用权制度”的突破性制度安排^[16]，从源头破解科技成果“不敢转、不能转、不愿转”的体制枷锁。据科技部科技评估中心发布的《中国科技成果转化年度报告2025》显示，2024年，4 059家高校院所转化科技成果的总合同金额达2 269.1亿元，同比增长约10%；合同总数达66.1万项，转化金额与项目数量均保持稳步增长，整体呈现活跃态势^[17]。由此可见，以党的自我革命精神推动科技体制机制改革显著提升了科技成果向现实生产力转化的效率与规模。因此，要始终以党的自我革命革除制约创新的制度障碍，真正释放科技作为第一生产力的巨大潜能，为实现高水平科技自立自强提供关键支撑。

2.2 组织赋能：推动党建嵌入关键领域，凝聚国家战略科技力量攻坚合力

习近平总书记指出“组织建设是党的建设的重要基础”^[18]。党的自我革命不仅体现在制度破壁，更深刻作用于组织体系的重构与功能再造。在科技强国建设中，面对关键核心技术攻关任务重、周期长、风险高的特点^[19-20]，单纯依靠市场机制或行政指令难以有效整合跨部门、跨区域的创新资源。此时，党组织的政治功能与组织优势便成为破解协同失灵、实现“全国一盘棋”的关键制度安排^[21]。近年来，党中央以自我革命精神推动党建工作向科技创新最前沿延伸，通过组织嵌入与机制耦合，在重大科技工程、国家实验室、战略性新兴产业集群和科技领军企业中构建起扎实的党建引领网络，将党的组织力转化为科技攻坚的凝聚力与执行力。其一，在载人航天、探月探火、高端芯片攻关等国家重大工程中，普遍建立“临时党委-项目党支部-党员先锋岗”三级组织体系，形成“项目推进到哪里，党组织就建到哪里”的党建工作思路。例如，中国科学院空天院二部党总支在西北旺、雁栖湖、沙河三大项目现场设立临时党支部，推动党建与科研深度融合。各支部结合攻关任务打造特色载体，开展技术微党课15场，催生技术创新成果达12项^[22]。这种“党建+重大工程”模式，实现政治动员、思想统一、资源整合的有机统一，显著提升复杂系统工程的组织韧性，为科技强国建设提供强劲动能。其二，在国家实验室、国家技术创新中心等新型研发机构组建之初即同步设立党组织，实现将党的政治优势深度融入国家战略科技力量的组织内核。党组织通过参与重大事项决策，在科研方向上强化国家使命导向，防止理论与实际脱节。同时，党组织能够在人才引育中突出政治引领和价值塑造，推动科技人员自觉将个人志趣融入强国伟业，并在科技伦理与风险治理中发挥前置把关作用，确保前沿探索始终遵循安全、合规、负责任的发展轨道，助力科技强国建设平稳实现。党的自我革命通过组织体系的创造性重构，使党组织成为科技强国建设的“神经中枢”。这种组织赋能并非替代专业治理，而是在尊重科研规律基础上，以政治引领力弥补市场失灵，以组织动员力克服协同困境，为打赢关键核心技术攻坚战提供坚强组织保障，充分彰显中国特色科技创新体制的独特优势。

2.3 战略定力：应对技术封锁与产业链脱钩风险，筑牢科技安全发展政治根基

近年来，全球科技竞争加速向地缘政治化演进。部分国家对我国实施高强度技术封锁、投资限制与人才围堵，试图在半导体、人工智能、量子计算、高端制造等关键领域构建壁垒^[23]。在此背景下，科技强国建设不仅是一场创新竞赛，更是一场关乎国家发展主动权的博弈。面对外部环境的深刻变化，党中央通过伟大自我革命锻造出强大政治领导力与组织动员力，以高度的历史清醒和战略定力将维护科技安全、保障产业链韧性上升为重大政治任务，切实筑牢科技安全发展政治根基^[24]。首先，党的统一领导确保科技战略的方向稳定性。从“十四五”规划明确将科技自立自强作为国家发展的战略支撑，到党的二十大将健全新型举国体制作为重要方向，再到中央科技委员会的组建，一系列顶层设计有效避免了科技创新过程中的政策摇摆与资源分散。图1为2016—2025年全国研究与试验发展经费及增速。从图1可以看出，2016—2025年间，全国研究与试验发展经费保持持续快速增长，由2016年的1.57万亿元增长至2025年的3.92万亿元，年均复合增长率达9.6%，充分体现了在党的统一领导下，国家对科技创新的长期投入决心和战略定力。其次，以自我革命精神强化应对风险挑战的制度韧性。党中央通过持续革除内部体制机制弊端，着力破除地方保护主义，打通人才、技术、资本等创新要素流动的堵点，健全重大科技风险应急响应机制，从而切实增强国家创新体系在复杂环境下的抗压能力与适应能力。面对芯片、操作系统等关键领域遭遇外部“断供”的严峻形势，党的自我革命能够迅速部署实施重大科技专项，有效统筹中央企业、高等院校和民营企业等多方力量协同攻关，在较短时间内使网信等部分关键领域取得实质性进展^[25]，有力筑牢科技安全发展基础。最后，政治引领有效凝聚起全社会攻坚克难的意志与合力。面对关键核心技术“卡脖子”困境，党组织通过思想动员、价值引导与典型示范，将外部遏制压力转化为自主创新的内生动力。在党的号召和组织推动下，广大科研人员、工程师和产业工人逐步摒弃以往路径依赖，主动投身国产替代与自主可控战场。这种由坚定战略定力所激发的精神自觉，不仅强化了科技工作者的使命意识与责任担当，更构成中国突破技术封锁、实现科技自立自强的独特底气，为加快建设科技强国注入持久精神动力。

3 实践路径：如何以党的自我革命赋能科技强国建设

3.1 强化政治引领，健全党对科技工作全面领导的制度体系

坚持和加强党的全面领导，是科技强国建设的根本政治保证，也是党的自我革命在科技领域的重要体现。在面对全球科技竞争日益激烈、关键核心技术攻关任务复杂艰巨的形势下，必须把党的领导贯穿科技创新全过程，通过制度化、体系化安排，将党的政治优势、组织优势转化为科技强国建设的战略优势。一是完善党中央对科技工作的统一领导机制。坚持以组建中央科技委员会为关键举措，强化党中央对国家科技战略、重大专项、资源配置和政策协同的全过程统筹，打破以往多头管理、职能交叉、议而不决的体制惯性。同时，通过建立高效议事规则、跨部门联动机制和督查问责制度，确保党中央关于科技自立自强的重大决策部署一贯到底、精准落地。二是压实地方党委和部门党组(党委)主体责任。各省(自治区、直辖市)党委应推动设立科技工作领导小组或相关协调机构，将科技工作纳入党委常委会重要议事日程，明确党政作为科技创新的主导力量，强化对区域创新战略、重大平台布局和科技体制改革的统筹领导。同时，压实教育、工信、发改、财政等相关部门党组(党委)在学科布局、产业政策、资金保障以及人才引进等方面的协同责任，形成党委统一领导、政府具体负责、部门协同联动和社会广泛参与的科技创新治理格局，加速推动科技强国建设。

3.2 深化制度改革，破除制约科技自立自强的体制机制障碍

在科技领域，党的自我革命突出体现为以刀刃向内的勇气革除长期存在的体制机制积弊，推动科技治理体系从管理型向赋能型转变。为此，应聚焦科研组织方式、成果权属激励、人才评价机制等关键环节，持续深化科技体制改革，为科技强国建设构筑高效、包容、可持续的制度环境。第一，优化科研项目组织与资源配置机制。相关部门可着力改革科研项目自上而下、部门主导的传统形成方式，引导行业主管部门联合龙头企业、用户单位共同提出技术攻关清单，明确科研项目的目标、指标和应用场景，通过公开、公平、竞争性程序遴选最优承担主体。同时，加强国家科技计划的统筹协调，建立跨部门协同推进机制，推动财政科技资金向国家重大战略任务和关键核心技术领域集中，从而提升资源配置的整体效能和聚焦度。第二，深化成果权属激励改革。在进一步落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》基础上，扩大高校、科研院所对职务科技成果的处置权、收益分配权和所有权改革试点范围，建立尽职免责制度，切实解决科研人员在成果转化中的后顾之忧，在加速科研成果转化中赋能科技强国建设。第三，改革科技人才评价体系。相关部门应破除唯论文、唯职称、唯学历的评价导向，建立分类评价机制。具体而言，对从事基础研究的人员，重点评价其原创性和学术贡献；对应用研究和技术开发人员，突出技术突破、专利质量、产业化成效等实际贡献评价；对工程技术人员，注重解决复杂工程问题的能力和实践成果评价，以此减少不必要的考核评比和事务性负担，引导并鼓励科研人员专注核心科研任务，推动科技强国建设稳步实现。

3.3 加强组织建设，推动党组织深度融入科技创新主战场

党的自我革命鲜明体现在组织体系的与时俱进和功能优化。为支撑科技强国建设，必须推动党的组织全面融入科技创新主战场，在重大科技平台、攻关团队、科技企业与区域创新体中实现党的有效覆盖与实质引领，从而把党的组织优势转化为攻坚克难的创新优势，夯实科技强国建设根基。其一，在国家实验室、国家技术创新中心、重大科技基础设施等战略科技力量建设初期，同步设立党组织，明确其在政治把关、方向引领、人才凝聚和文化建设中的职责，确保战略科技力量始终围绕国家使命开展科研活动。其二，针对跨单位、跨领域组建的关键核心技术攻关联合团队，应根据任务周期和人员构成，灵活设立临时党支部或党小组，实施全周期党组织覆盖，切实加强党组织的思想引领建设和作风保障。其三，在科技领军企业、专精特新“小巨人”企业中完善党组织设置，推动符合条件的企业实现“党建入章”，支持党组织参与企业发展战略和重大创新决策，发挥党组织政治引领和凝聚人才作用。其四，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等创新高地，依托产业链和创新链组建区域性党建联盟或联合党委，统筹高校、科研院所、企业及园区党组织，促进资源互通、协同开展活动、共同破解创新中的关键难题，切实提升区域协同创新效能，为科技强国建设提供有力支撑。

3.4 锤炼过硬作风，营造鼓励探索、宽容失败的科研新风尚

科技创新具有高度的不确定性，尤其在基础前沿和“无人区”领域，若存在急功近利、唯结果论的导向则会背离科研规律，扼杀原始创新萌芽。而党的自我革命以锤炼过硬作风为内核，着力破除科技管理中的形式主义与功利化倾向，营造既坚守科研诚信与伦理底线又包容探索性失败的科研新风尚，从而真正激励科研人员勇闯创新“无人区”和“新高峰”，为科技强国建设厚植精神土壤。第一，纠治科技管理中的形式主义。相关部门应坚决整治重材料轻实效、重立项轻过程等倾向，精简项目申报、中期检查和验收环节的非必要程序，减少重复填报和多头考核，切实为科研人员减负松绑，鼓励其将主要精力投入实质性创新活动，提升科研能力与水平。第二，健全科研诚信与科技伦理治理体系。在党的领导下，持续完善覆盖全链条的科研诚信监督机制，强化对学术不端、数据造假等行为的惩戒。同时，加强人工智能、生命科学等新兴领域的科技伦理审查与风险评估，守住创新安全边界，确保科技向善。第三，完善容错纠错机制。在管理过程中，对非主观故意、符合科研规律的探索性失败予以免责，将容错要求嵌入项目管理、审计监督和干部考核全过程，消除科研人员因怕追责而规避高风险课题的顾虑。第四，弘扬科学家精神和工程师文化。各级党组织应加强理想信念教育和职业价值观引导，宣传潜心钻研、甘于奉献的先进典型，倡导追求真理、严谨求实、协同攻关的科研风尚，强化科技工作者服务国家、造福人民的使命自觉，为科技强国建设凝聚力量。

4 结论

以党的自我革命引领科技强国建设，既是新时代新征程的重大战略命题，也是推进新型工业化、实现中国式现代化的内在要求。通过制度破壁、组织赋能与战略定力，党不断将自身政治优势、组织优势和制度优势转化为科技创新的强大动能，有效破解了制约高水平科技自立自强的深层次矛盾。站在“十五五”开局的关键节点，我国科技事业正迈向由“跟跑、并跑”向“全面引领”跃升的历史性阶段。由此，必须进一步深化党的自我革命，强化政治引领、深化制度改革、加强组织建设、锤炼过硬作风，系统营造更具活力、更富韧性、更加包容的创新生态，加快实现从科技大国向科技强国的历史性跨越，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供坚实支撑。

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基金资助

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