消费券政策公平性审计的困境与优化路径——低收入群体覆盖率的指标体系构建

摘要

政府消费券是提振消费、扩大国内需求的关键政策工具，它的公平性会直接对政策实施效果以及社会认可度产生影响。在消费券政策实施过程中存在一个很突出的问题，是低收入群体的覆盖率不高。以2023年深圳、杭州等城市的消费券审计为例，分析政府消费券政策落实过程中出现的数据壁垒、缺少评价指标等问题。构建了包含资格准入、使用过程、社会效果3个方面的量化指标体系，设置12项二级指标，创新性地提出了整合民政数据和消费数据的穿透式审计方法，并建立差异系数动态预警机制。实证研究发现，研究指标体系的应用能够让低收入家庭受益比例提升15%以上，差异系数也会降低50%。研究得出的结论，为打破数字鸿沟带来的困境提供了可操作性的解决办法，对于贯彻落实《2024年国务院政府工作报告》里提出的深入推进数字经济创新发展具有一定的参考价值。

关键词

消费券 / 公平性审计 / 评价指标体系