【目的】特定类无人机占据了现阶段民用无人机运行的绝大部分体量,亟需对其构建相应的运行安全管理体系。针对特定类无人机进入传统有人机空域及其邻近空域安全运行的需求,应首先制定合理的对空目标安全水平(target level of safety, TLS),从而暂时解决当前特定类无人机安全管理体系中缺乏可量化的顶层安全目标的问题。【方法】基于等效安全原则,通过简化假设(如保守估计无人机与有人机碰撞致死事故率为100%)、分场景分析(通用航空活动空域与运输航空管制空域),并利用实际风险法计算特定类无人机对空目标安全水平。【结果】我国在通用航空活动空域中的对空风险(无人机空中碰撞有人机概率)TLS为2.32×10-7起/飞行小时,在运输航空管制空域中的对空风险TLS为1.78×10-10起/飞行小时。在上述基础上引入“更优安全水平”概念,建议将通用航空活动空域和运输航空管制空域无人机对空风险TLS分别提升至1×10-7、1×10-10起/飞行小时,以应对未来无人机运行规模持续扩大的安全管理需求。【结论】该研究成果将为我国特定类无人机风险评估和安全监管提供顶层安全目标和量化风险评估的建议及依据。