高质量发展背景下西藏要素禀赋分析与优化策略

Factor Endowment and Its Optimization Strategies Based on High Quality Development in Xizang

摘要

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，西藏经济由外延式粗放型经济发展方式向高质量发展转型成为必然。在此背景下，基于2011 - 2020年西藏统计数据，遵循要素禀赋理论和经典柯布-道格拉斯增长模型，从资本禀赋、劳动禀赋、科技禀赋和自然禀赋4个方面构建要素指标，分析西藏高原要素禀赋及结构关系，并从优化资本要素结构、提高劳动数量和质量、提高技术进步和创新能力、生态价值与经济价值转换等方面提出相应的要素禀赋优化策略，实现高原经济高质量发展和真正意义上的经济收敛。

Abstract

High quality development is the primary task of a socialist modernized country. And the transformation of Xizang^,s economy from an extensive economic development model to high-quality development has become inevitable. Based on the statistical data of Xizang from 2011 to 2020, following the theory of factor endowment and Cobb Douglas growth model, this paper analyzes factor endowment and its structural relationship from capital endowment, labor endowment, technological endowment and natural endowment. Based on this, this study proposes corresponding optimization strategies for factor endowments, such as optimizing the structure of capital elements, increasing the quantity and quality of labor force, improving technological progress and innovation capabilities, transforming ecological and economic values and so on, to achieve high quality development of the plateau economy and economic convergence.

关键词

要素禀赋 / 高质量发展 / 高原经济 / 西藏

Key words

Factor endowment / High quality development / Plateau economy / Xizang

十九大报告提出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。西藏自治区第十次党代会上也明确提出创建高原经济高质量发展先行区、推动高原经济高质量发展走在全国前列。西藏立足于“稳定、发展、生态、强边”四件大事，实现社会长治久安和经济高质量发展。经济高质量发展离不开产业结构升级，而要素禀赋决定了西藏高原产业结构和经济发展质量。现阶段，西藏完成全面建成小康社会任务后，长期依靠政府主导型投资模式保持经济增速和传统生产要素投入的粗放型增长模式，正越来越受到自然资源约束、资本边际报酬递减、土地和生态红线等结构性因素限制^[1]，加快推动西藏经济转型和高质量发展也成为亟待解决问题。

作为典型的政治军事生态敏感区，西藏的发展具有边疆民族地区的一般性与自身的特殊性^[2]，而要素禀赋及要素禀赋结构被认为经济增长的最重要变量。因此，基于新结构经济学的要素禀赋理论和经典柯布-道格拉斯增长模型，构建要素禀赋指标，分析西藏经济要素禀赋及结构关系，从根源上探寻西藏高原要素禀赋优劣势和发展趋势，实现粗放型增长模式向集约型增长模式的转变，促进经济增长方式转型，提高高原经济高质量发展，实现后发优势的经济收敛，缩小相对差距，实现共同富裕。

1 高质量发展与西藏经济发展

1.1 高质量发展

关于高质量发展的界定，在微观上，高质量发展要建立在生产要素、生产力、全要素效率提高上，而非靠要素投入量的扩大；在中观上，要重视国民经济结构包括产业结构、市场结构、区域结构升级，把稀缺资源配置到最需要的地方；在宏观上，则要求经济均衡发展^[3]。

西藏经济增长质量的提升是建设环境友好型和资源节约型社会的关键^[4]，基于创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，聚焦发展不平衡不充分问题，以要素和设施建设为支撑，从提质增效、创新驱动、绿色可持续、和谐共享和改革开放等方面对西藏经济高质量发展的内涵进行科学把握，推动高原经济实现质的有效提升和量的合理增长，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的高原经济高质量发展之路。

1.2 西藏经济发展

西藏地区经济发展具有边疆民族地区的一般性与自身的特殊性^[5]。从自治区人均地区生产总值来看，自2011年的19 626元增长到2020年的52 345元，人均地区生产总值总量增幅明显；但近十年来，人均地区生产总值增长率在波动中下降，由2011年16.11%下降到2020年的10.22%，平均增长率为11.99%，表明西藏地区经济发展的加速度和要素投入的弹性不断降低。从自治区全体居民人均可支配收入来看，自2011年的7 522元增长到2020年的21 744元，全体居民人均可支配收入增涨了近两倍；全体居民人均可支配收入增长率基本保持在13%左右，最高增长率为14.20%，最低增长率为10.16%，平均增长率为12.59%，说明自治区城乡居民增收趋势稳定，人民生活水平和社会经济发展稳健。

纵观西藏社会经济发展，近十年增速明显，成绩斐然。然而，相比较于全国经济发展水平和五大自治区经济发展状况，西藏虽然拥有丰富的自然资源和历史文化资源，目前经济发展水平仍然相对落后^[6]。那么，边疆民族地区如何准确、全面贯彻新发展理念，促进经济发展方式转变，实现经济高质量发展？客观分析高原要素禀赋优势和短板弱项^[7]，充分利用资源禀赋，发挥西藏高原地理区位和生态环境的比较优势，是推动高原经济高质量发展的前提和基础。

2 要素禀赋理论与西藏要素禀赋

要素禀赋又称为要素丰裕度，指一个国家或地区所拥有的全部可用生产要素及要素之间的相对丰裕关系^[8]。新古典经济学通常将一个地区所拥有的要素禀赋划分为资本要素、劳动要素两大类，随着经济学不断演进和研究分支不断增多，根据各类要素的特征、对经济发展的作用的差异以及研究对象的差异将要素分类逐渐细化。柯布-道格拉斯增长模型是美国数学家柯布和经济学家道格拉斯共同探讨投入和产出的关系时创造的生产函数，是在生产函数的一般形式上作了改进，引入了技术资源这一因素^[9]。根据柯布-道格拉斯增长函数表达式：Y=A{K}^{\alpha }{L}^{\beta }，其中，A表示技术水平，K表示资本投入量，L表示劳动投入量。

西藏高原经济要素禀赋是西藏地区所拥有的能够投入生产活动的各类经济要素的总量和结构的统称。鉴于要素禀赋理论和柯布-道格拉斯增长模型，文中西藏要素禀赋从资本禀赋、劳动禀赋、技术禀赋和自然禀赋4个方面进行分类及分析。

3 西藏高原经济高质量发展的要素禀赋分析

3.1 资本禀赋：固定资产投资总量增幅明显，第三产业和自筹资金占比较大

资本是推动社会经济增长的重要动力，资本投资的增长影响着地区经济增长潜力。从自治区全社会固定资产投资来看，自2011年的549.27亿元增长到2020年的2 326.07亿元，全社会固定资产总量增幅较大；从人均固定资产投资来看，自2011年的17 794元增长到2020年的63 761元，除2019年出现负增长外，人均固定资产投资量增幅明显。近十年，人均固定资产投资增长率虽然基本保持在20%左右的增幅，但波动较大，最高增幅为28.19%，最低为负增长3.98%，平均增长率15.65%，表明自治区社会固定资产投资增幅明显，但不同年份的差异较大。

资本的投资产业分布和资金来源结构，反映了产业结构的变动和资金支持主体的变化。从自治区固定资产投资产业分布来看，第一产业投资占比先增后降，保持在3%左右，第二产业投资占比微幅上升后下降，保持在20%左右，第三产业投资占比微幅波动后增加，接近80%，表明近十年来，自治区固定资产投资以第三产业为主，依靠第三产业的投资发展带动地区经济发展。从资金来源结构来看，国家预算资金占比不断下降，国内贷款占比不断上升，自筹和其他资金占比波动上升，且上升幅度明显，表明地区发展固定资产投资资金来源由国家预算逐渐向自筹和其他资金转变，发展的自主能力不断增强。

3.2 劳动禀赋：人口数量和质量微幅上升，保持了较高的自然增长率

人力资本理论认为人力资本投资收益率远高于物质资本，劳动禀赋和人口红利是促进地区经济高质量发展的根本动力。从自治区人口数量来看，自2011年的308.69万人增长到2020年的364.81万人，人口总量一直保持小幅增长趋势；从人口数量增长率来看，最高增长率为2.94%，最低增长率为0.92%，平均增长率1.97%，增长幅度并不明显。然而，从自治区人口出生率、死亡率和自然增长率来看，人口出生率基本维持在15%左右，平均增长率15.37%，人口自然增长率基本保持在10%左右，平均增长率10.32%，表明自治区一直保持了较高的出生率和自然增长率，人口数量和人口年龄结构较为合理。

人口红利有人口数量红利和人口质量红利，就业人员的数量在一定程度上能够代表地区人口红利水平。从自治区就业人员年末人数来看，自2011年的171万人增长到2020年的193万人，逐年微幅上涨；从就业人员年末人数增长率来看，基本保持了1%左右的增长率，平均增长率为1.34%，表明自治区就业人员人数在稳定中增长，人口数量红利和质量红利均在。

3.3 技术禀赋：高等教育人才小幅上升，专业技术人员稳定增涨

经济发展方式转变是经济增长由主要依靠物质投入向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新等转变，其中教育科技是经济发展方式转变的主要贡献要素。在教育方面，从自治区普通高校在校人数来看，自2011年的32 374人增长到2020年的41 694人，普通高校在校人数基本保持微幅增长趋势；从普通高校在校人数增长率来看，最高增长率为7.79%，最低为负增长2.00%，平均增长率为3.01%，地区高等教育人才基本保持稳定小幅上升趋势，教育要素贡献平稳。在科技要素方面，从自治区各类专业技术人员数来看，自2011年的56 264人增长到2020年的105 455人，专业技术人员数量增幅显著；从各类专业技术人员数增长率来看，增长率基本保持在6%水平左右，最高增长率为11.76%，最低增长率为5.34%，平均增长率7.21%，表明自治区科技服务人员及科技服务水平稳定上升，且增幅明显，科技要素贡献作用较大。

3.4 自然禀赋：耕地总量和人均面积均不足，生态环境保护压力大

耕地面积是地区农业发展的基本要素，西藏自治区地广人稀，但适用于耕种的土地资源较少。从自治区年末实有耕地面积来看，自2011年的229 530公顷增长到2019年的245 920公顷，实有耕地面积保持微幅增长趋势；但是，从人均耕地面积来看，自2011年的0.0 750亩降低到2019年的0.0 690公顷，表明随着西藏自治区人口总数的不断上升，人均耕地面积呈现不断减少的趋势，且低于全国平均水平。在生态造林方面，2011 - 2020年，平均当年造林面积35.34千公顷，生态环境保护责任和压力重大。

4 高质量发展背景下西藏经济要素禀赋优化策略

4.1 进一步优化资本要素结构，提高利用效率

首先，在控制挤出效应的同时，继续加大固定资产投资，带动产业结构升级和经济高质量发展。其次，加大第二产业的投资，高原需要发展本土工业，发展高原特色工业，发展高新技术工业，促进更加合理、健康产业结构的形成。再次，处理好国家投资和社会投资的关系，建立健全充满活力、富有效率、更加开放的营商环境^[10]，切实改变依赖国有投资增长路径，有效提高西藏经济内生增长动力和发展后劲。

4.2 进一步提高劳动数量和质量，充分利用人口红利

首先，继续推进优生优育政策，尤其是城镇低生育意愿人群，提高地区人口自然增长率和人口结构的合理性，留住地区人口红利。其次，加大教育投入，尤其是偏远农牧区的基础教育投入^[11]，提高教育软件和硬件设施，促进人力资本水平提高，增强劳动力质量的重要方法；同时，加大职业教育投资，低收入人群通过学习获得一技之长，寻求到职业和收入均稳定的工作。再次，促进劳动力的合理流动，促进人与地区、人与岗位更好的匹配，最大程度地发挥好人才禀赋。

4.3 进一步支持高新技术产业，提高技术进步和创新能力

首先，加大高新技术人才科研活动的扶持，完善科研经费与成果转化管理制度，合理调整科研人员岗位制度与薪酬待遇，完善人才激励机制，营造好人才发展环境。其次，推进“大众创业、万众创新”，高度重视高原生物产业、清洁能源产业、民族手工业、文化旅游业等比较优势产业的适宜性技术改造，积极培育高新数字产业等技术偏向型产业^[12]。再次，提高技术引进和科技成果转化，切实提高专业技术人员业务水平，增强前沿技术和先进管理经验的掌握程度^[13]，加大教育科技领域援藏支持力度，完善西藏与内地的行业技术交流，提升科技水平。

4.4 进一步发挥生态环境优势，促进生态价值与经济价值转换

立足“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的“两山”理论，形成“两山”的生态价值产业链，经济发展与生态环境保护的辩证统一。基于“两山理论”和生态圈区位，生态优势通过产业生态化和生态产业化，形成生态圈与创新圈、工业圈之间的经济循环，将生态优势转化为经济优势，进而发展为竞争优势^[14]。加快构建绿色低碳循环经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系，提升生态系统碳汇能力^[15]，加快绿水青山和冰天雪地的生态价值通过市场要素定价转换成经济价值，实现高原经济社会发展的全面绿色转型。

经济高质量发展背景下，尽管中国式增长奇迹和西藏高速增长引起广泛关注，边疆民族地区由于历史因素、区位因素等特殊性，相对于沿海等发达地区，西藏社会经济发展仍然相对落后。合理优化资本禀赋、劳动禀赋和技术禀赋前提下，充分利用自然要素禀赋，通过生态产品化和产品生态化实现生态价值与经济价值的转化，进而实现西藏高原经济高质量发展与可持续发展，跳出投资拉动型增长模式的路径依赖，促进经济增长方式的转型，实现经济收敛和共同富裕。

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基金资助

教育部人文社会科学规划基金项目(22YJA790095)

社会资本缓解西藏农牧户相对贫困的作用机制与影响效应研究

西藏自治区哲学社会科学青年项目(20CGL04)

西藏农牧区相对贫困识别、评价与治理研究