外部性视角下数据产权登记的功能定位与规范构造

冯晓煊

doi:10.16452/j.cnki.sdkjsk.20260805.009

山东科技大学学报（社会科学版） ›› 2026, Vol. 28 ›› Issue (4) : 44 -54. DOI: 10.16452/j.cnki.sdkjsk.20260805.009

外部性视角下数据产权登记的功能定位与规范构造

冯晓煊

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摘要

当前数据产权登记制度面临功能定位模糊与结构体系失范的双重困境，根源在于未能回应数据要素的外部性特征。外部性理论的分析表明，数据产权登记制度的本质是通过权利配置与信息公示，将数据交易中无法由市场自动消解的正负外部性转化为可定价、可追责、可交易的内部化机制。在功能定位层面，数据产权登记应兼具权利界定、信息披露与交易保障三重功能，形成“金字塔”型功能结构。在规范构造层面，应以数据集合为登记客体，以登记对抗主义为默认效力模式，并依场景化风险识别机制触发登记生效主义，同时构建与之适配的分层审查模式及登记机构与数据交易所联动的双轨运行体系。这一制度框架有助于弥合制度功能与实际效能之间的差距，为数据要素流通基础设施建设提供理论支撑。