乡村治理转型下村级组织的分类治理机制研究——基于一个省级“千万工程”示范村的调查

李城; 尹金龙

doi:10.13842/j.cnki.issn1671-816X.2026.01.012

山西农业大学学报（社会科学版） ›› 2026, Vol. 25 ›› Issue (1) : 130 -140. DOI: 10.13842/j.cnki.issn1671-816X.2026.01.012

乡村治理转型下村级组织的分类治理机制研究——基于一个省级“千万工程”示范村的调查

李城, 尹金龙

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摘要

在乡村治理转型的背景下，村级组织如何在体制刚性化与社会结构变化的双重结构下找到属于自己的制度性位置，其生成逻辑和调适机制亟待理论回应。现有研究多聚焦于基层政权中正式组织的实践逻辑和调适过程，忽视了在法律意义上被定义为自治组织的村级组织是如何应对多元治理事物的实践机制，因此本文在简约治理的理论内涵基础上提出“分类治理”的分析框架，探讨村级组织的调适机制及其治理逻辑。研究发现：村级组织通过事物属性识别将村庄事物划分为三种类型，在资源优化配置和主体分工处理的基础上对其施行分类治理，党组织在乡村社会设立党支部为村级组织分类治理提供了组织基础，在党支部统合下，重点中心性事物以党委统合治理机制、常规行政性事物以程序执行治理机制、村庄内生性事物以关系嵌入治理机制实现分类治理，而分类治理的前提是制度赋权所预留的弹性空间，该空间使得村级治理主体能够保持主体性和灵活性。分类治理是中国乡村治理体制保持活力的基本逻辑，该治理逻辑超越了西方语境下的国家—社会二元分割、互相对立的实践样态，建构了一种具有中国特色的国家与社会互融共生、相濡以沫的治理新格局。