习近平关于民政工作重要论述的生成逻辑、 精神实质和时代价值

Generation Logic， Spiritual Essence and Era Value of Xi Jinping’s Important Discourses on Civil Affairs Work

摘要

习近平关于民政工作重要论述源自新时代我国民政事业全部实践的正确理论， 是推动新时代民政事业高质量发展的根本遵循， 是经过实践检验、 富有实践成效、 彰显实践伟力的科学指南。全面学习贯彻落实该重要论述， 需从坚持马克思主义人民主体思想、 传承弘扬中华优秀传统文化、 总结建党百年民政历史经验、 把握新时代民政工作伟大成就等方面入手， 准确把握其生成逻辑； 需从坚持党对民政工作的全面领导、 坚持以人民为中心的根本立场、 守正创新的思想真谛、 坚持走中国特色民政事业的正确道路等方面切入， 系统理解其精神实质； 从服务发展全局、 推进改革创新、 应对风险挑战、 实现高质量发展等方面关注， 准确认识其时代价值。 随着新时代民政事业发展实践的深化， 该重要论述将不断丰富完善， 展现更加强大、 更有说服力的真理力量， 指导民政事业取得更加辉煌、 更具影响力的成就。

Abstract

Xi Jinping’s important discourses on civil affairs work is the correct theory of the whole practice of civil affairs in the new era. It is the fundamental observance of the high -quality development of civil affairs in the new era. It is a scientific guide that is verified through practical inspection， with enriched practical results and highlighted practical power. To comprehensively study and implement the important exposition， we should grasp its generation logic from adhering to the Marxist view of the primacy of the people， inheriting and promoting the excellent traditional culture of China， developing 100-year civil affairs history of the CPC and grasping the great achievements of civil affairs in the new era； We should systematically understand the spiritual essence from ensuring the Party leadership over civil affairs work， upholding fundamental stance of siding with the people， follow fundamental principles and break new ground， adhere to the Chinese characteristic civil affairs work； We should accurately understand contemporary value from serving the overall interests， promoting the reform and innovation， defeating risks and achieve high -quality development. With the development of civil affairs in the new era， this important exposition will be continuously enriched and improved， showing a stronger and more convincing truth， and instruct civil affairs to create more brilliant and influential great achievements.

关键词

习近平 / 民政工作 / 生成逻辑 / 精神实质 / 时代价值

Key words

Xi Jinping / civil affairs work / generation logic / spiritual essence / era value

新时代孕育新思想， 新思想指导新实践^［1］21。党的十八大以来， 习近平总书记高度重视民政工作， 创造性提出一系列民政工作新理念、 新思想、 新论断， 形成了习近平关于民政工作重要论述， 指导并推动了新时代民政事业取得了历史性成就。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分， 习近平关于民政工作重要论述是党的创新理论在民政领域的具体体现， 是新时代民政事业发展的根本遵循与行动指南^［2］1。深入探讨这一重要论述的生成逻辑、 精神实质与时代价值， 对于推动新时代民政事业高质量发展， 促进社会主义现代化国家建设， 具有重大理论意义与现实价值。

1 习近平关于民政工作重要论述的生成逻辑

当代中国正经历着最为广泛而深刻的社会变革， 同时进行着最为宏大而独特的实践创新^［3］44。党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央基于民政事业发展实际， 坚持马克思主义人民主体思想， 传承弘扬中华优秀传统文化， 总结建党百年民政历史经验， 把握新时代民政工作成就， 开展理论层面的艰辛探索和创新总结， 形成了习近平关于民政工作重要论述。就其生成逻辑而言， 习近平关于民政工作重要论述是理论逻辑、 历史逻辑、 实践逻辑和现实逻辑的高度统一与有序展开。

1.1 理论逻辑： 坚持马克思主义人民主体思想

马克思和恩格斯强调“历史活动是群众的事业”^［4］104， 人民群众是历史的主体， 是历史的创造者， 行动着的群众决定历史的发展变革。习近平总书记指出： “人民是创造历史的动力， 我们共产党人任何时候都不要忘记这个历史唯物主义最基本的道理。只有坚持这一基本原理， 才能把握历史前进的基本规律； 只有按历史规律办事， 才能无往而不胜。”^［5］128 中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨决定了我国民政事业必须坚持以人民为中心的根本立场和价值取向。 坚持马克思主义人民主体思想， 明确民政事业发展的根本要求， 强调发展为了人民、 发展依靠人民、 发展成果由人民共享， 是习近平关于民政工作重要论述最鲜明的理论品格。在基本定位方面， 习近平总书记强调要发挥好民政工作在社会建设中的兜底性、 基础性作用， 不断实现人民对美好生活的向往； 在职责使命方面， 习近平总书记指出要履行基本民生保障的重要职责， 强调： “在发展中注重保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的。”^［6］23 “要促进社会公平正义……让发展成果更多更公平惠及全体人民”^［7］21； 在工作聚焦方面， 习近平总书记指出： “要在抓好脱贫攻坚这个第一民生工程的同时， 统筹好就业、 收入分配、 教育、 社会保障、 医疗卫生、 住房、 食品安全、 生产安全、 公共治安等各项民生的保障和改善工作。”^［8］19 “对各类困难群众， 我们要格外关注、 格外关爱、 格外关心， 时刻把他们的安危冷暖放在心上， 关心他们的疾苦， 千方百计帮助他们排忧解难。”^［9］ “广大党员、 干部深入基层、 深入一线， 积极回应群众关切， 切实解决群众最关心、 最直接、 最现实的利益问题……群众获得感、 幸福感、 安全感明显提升。”^［10］3。习近平关于民政事业基本定位、 职责使命和工作聚焦等方面的重要论述， 充分体现了马克思主义人民主体思想的真理要义， 生动彰显了新时代民政事业发展的政治立场。

1.2 历史逻辑： 传承弘扬中华优秀传统文化

源远流长、 博大精深的中华优秀传统文化， 是孕育习近平关于民政工作重要论述的重要来源。中华优秀传统文化历经“先秦诸子百家争鸣、 两汉经学兴盛、 魏晋南北朝玄学流行、 隋唐儒释道并立、 宋明理学发展等几个历史时期”^［11］27的持续演变， 逐渐形成富有特色的文化内涵与思想体系。 “中华优秀传统文化已经成为中华民族的基因， 植根在中国人内心， 潜移默化影响着中国人的思想方式和行为方式”^［12］170， 让我们拥有更加厚重深邃的精神世界， 更为持久稳固的价值基础。中华优秀传统文化蕴含追求“天下为公、 天下大同”的社会理想， 倡导“民为邦本、 为政以德”的治理理念， 秉持“天下兴亡、 匹夫有责”的家国情怀， 主张“富民厚生、 义利兼顾”的经济伦理， 强调“实事求是、 知行合一”的务实精神等。这些思想是我国民政事业创新发展的重要滋养， 也是我国民政事业在社会主义现代化强国建设新征程上继续谱写新篇章的文化基础。习近平总书记运用马克思主义立场、 观点和方法， 结合新时代民政事业发展实际， 吸收中华优秀传统文化思想内涵， 在脱贫攻坚方面， 提出了“无论这块硬骨头有多硬都必须啃下， 无论这场攻坚战有多难打都必须打赢”^［13］等论断； 在特殊群体方面， 提出了“让老年人老有所养、 老有所依、 老有所乐、 老有所安， 关系社会和谐稳定”^［14］345 “对儿童特别是孤儿和残疾儿童， 全社会都要有仁爱之心、 关爱之情， 共同努力使他们能够健康成长”^［15］等论断； 在群众关切问题方面， 提出了“民生是最大的政治”^［16］ “保障和改善民生没有终点， 只有连续不断的新起点”^［17］362等论断。这些论断不仅创新发展了中华优秀传统文化的实践价值， 也“使得中华民族最基本的文化基因同当代中国相适应、 同现代社会相协调、 同现实文化相融通”^［18］194， 切实增强了新时代民政工作高质量发展的文化底蕴与民族特色。

1.3 实践逻辑： 继承和发展建党百年民政工作经验

我国民政事业肇始于新民主主义革命时期， 根植于中国共产党领导人民进行土地革命， 开展政治、 经济、 社会和文化建设的伟大实践。从1931年11月中华苏维埃共和国临时中央政府内务人民委员部设立， 到1937年陕甘宁边区政府民政厅成立， 再到1948 年9月华北解放区华北人民政府民政部确立， 是我们党把民政事业同中国革命具体实际相结合的具体体现。在政权建设、 基层民主选举、 户籍管理、 拥军优属、 婚姻制度改革、 救灾救济、 干部管理等方面探索了有益的经验， 成为新民主主义革命时期民政事业发展的重要成果。在社会主义革命和建设时期， 我国民政事业将积极服务经济社会发展需要作为各项工作开展的实践导向。从新中国成立初协助中央推进民主建设， 到过渡期结束后向优抚、 复员、 救灾、 社会救济等方面重点转变； 从设置专门机构、 明确业务范围到突出重点工作任务、 提出前瞻发展规划再到关注农村养老院建设、 加强儿童福利单位教育等， 都具体展现了这一时期民政事业探索发展的实践轨迹。随着改革开放战略实施， 我国民政事业迎来新发展阶段， 从职能机构恢复到工作机制逐步完善， 从制度体系快速建立到多重作用充分发挥， 都集中反映了我国民政事业对社会主义市场经济体制改革的积极适应与有效衔接， 以及尊重客观规律、 勇于创新发展的历史自觉与责任担当。这一时期我国民政事业在社会组织管理、 退役士兵安置、 城乡低保、 基层群众自治、 社会福利创新、 灾害应急救援、 殡葬改革、 社工人才队伍建设等多方面取得显著进展， “在支持市场经济体制改革、 保障基本民生、 促进社会和谐稳定等方面发挥了重要作用”^［19］159。系统梳理与总结百年民政事业发展历程， 有效把握民政事业发展的本质内涵和重要经验， 为习近平关于民政工作重要论述的形成发展提供了重要基础。

1.4 现实逻辑： 系统总结新时代民政工作成就

党的十八大以来， 习近平总书记立足新的历史方位， 围绕民政工作作出了一系列重要讲话和指示批示， 深刻阐述事关我国民政事业长远发展的根本性、 方向性和全局性问题， 为加快推进民政事业高质量发展提供了根本遵循。习近平总书记明确要求各级党委和政府要“加强对民政工作的领导”^［20］， 强调把党的领导充分体现在民政工作的各领域、 全过程^［2］5； 要心怀“国之大者”， 为全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献； 坚持以人民为中心的发展思想， 把人民置于最高位置， 不断增进人民福祉、 提高人民生活品质； 必须以保障和改善民生为重点加强社会建设； 加强和创新社会治理； 强调改革创新， 增强民政工作发展的根本动力等。进入新时代，在习近平关于民政工作重要论述的正确指导下， 各级民政部门遵循“坚守底线、 突出重点、 完善制度、 引导预期的思路， 在收入分配、 就业、 教育、 社会保障、 医疗卫生、 住房保障等方面”^［21］48， 逐步实施了深化民政机构职能改革， 履行“基本民生保障、 基层社会治理、 基本社会服务”职责， 承担兜底脱贫政治责任， 健全基本民生保障制度， 创新基层社会治理制度， 推进基本公共服务均等化发展等^［22］一系列重大举措， 人民群众关切的热点被回应， 制度实施的障碍被打通， 任务执行的困难被突破， “我国民生事业得到全方位改善， 人民生活品质不断提高， 老百姓获得感、 幸福感、 安全感大大增强”^［23］134。其中， 成效最显著、 影响最深远的标志性事件之一， 就是“实现了全面建成小康社会的目标， 打赢了脱贫攻坚战， 历史性地解决了绝对贫困问题， 开启了全面建设社会主义现代化国家新征程， 迎来了中华民族伟大复兴的光明前景”^［24］473。这无疑是习近平关于民政工作重要论述推动实践发展最真实、 最生动的写照。新时代民政事业取得的伟大成就， 充分证明并将持续证明， 习近平关于民政工作重要论述是指导我国民政事业长远发展的科学思想。

2 习近平关于民政工作重要论述的精神实质

习近平关于民政工作重要论述涵盖民政事业的政治属性、 职责定位、 任务举措、 发展动力与条件保障等多个方面， 该论述内涵丰富、 思想深邃、 逻辑严谨， 构成一个完整的科学理论体系。全面贯彻落实该重要论述， 不仅要深刻领会其生成逻辑， 还要准确把握其精神实质。

2.1 坚持党对民政工作的全面领导

作为我们党治国安邦的一项极为重要的工作^［2］2， 民政工作体现了中国特色社会主义的本质要求。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征， 也是推动我国民政事业发展进步的根本保证。我们党重视对民政工作的全面领导。新民主主义革命时期， 主要革命根据地设置的民政机构有效开展了“政权建设、 干部管理、 户籍、 地政、 卫生、 优抚、 救济、 婚姻、 市政、 宗教、 民族、 礼俗等工作”^［25］， 发挥了“赢得农民支持、 巩固扩大革命根据地、 发展壮大人民武装、 夺取革命全面胜利”^［25］等作用， 其关键在于党的正确领导。社会主义革命和建设时期， 在革命根据地、 解放区探索形成的民政政策理念能实现全国推广， 民政工作全面建制， 民政部门主要职责不断明确， 关键还在于坚持党的领导。改革开放和社会主义现代化建设新时期， 民政工作服务改革开放， 对接社会主义市场经济体制建设， 通过政策统筹、 机制优化， 在“支持经济体制改革、 保障基本民生、 维护人民权益、 推进社会建设”^［25］等方面发挥了重要作用， 阐明了党的领导是实现民政事业持续发展最可靠的保证。进入新时代， 面对人民群众对美好生活向往日益强烈， 我们党将民政工作提升到“党的重要政治工作”^［26］高度， 并将之放置于中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局中来统筹谋划和全面领导， 确保民政事业“在政治立场、 政治方向、 政治原则、 政治道路上同党中央保持高度一致”^［27］78。在党的正确领导和科学引领下， 新时代民政事业才得以保持正确的方向， 实现高质量发展， 更好地服务改革发展的稳定大局。

2.2 坚持以人民为中心的根本立场

我们党来自人民、 根植人民， 所有的奋斗都是为了人民， 造福人民^［28］127。民政事业“与人民群众保持最直接、 最广泛、 最经常、 最密切的联系”^［29］4， 它时时连着民心， 事事关乎民生， 处处反映民情， 最能体现我们党的初心和宗旨， 因此要“把实现人民幸福作为发展的目的和归宿”^［30］384。具体而言： 一要坚持以广大人民根本利益为最高标准， 将增进人民福祉、 提升人民生活品质、 促进人的全面发展作为出发点和落脚点； 二要“抓住人民最关心最直接最现实的利益问题， 不断保障和改善民生， 促进社会公平正义， 在更高层次上实现幼有所育、 学有所教、 劳有所得、 病有所医、 老有所养、 住有所居、 弱有所扶， 使发展成果更多更公平惠及全体人民， 不断促进人的全面发展， 朝着实现全体人民共同富裕不断迈进”^［31］165， 更好地服务老年人、 低收入人群、 困难群众、 残疾人、 未成年人等对象， 持续改善困难人群和特殊人群的生活质量； 三要全面提升民政工作水平， 将保障民政服务对象基本权益作为首要职责， 把帮助特殊困难群众共享改革发展成果作为首要任务， 把全面深化民政改革作为重要抓手， 把完善中国特色民政工作制度体系、 健全基本民生保障体系、 改进民政工作方式方法、 建设基层民政工作队伍等作为关键环节； 四要“充分尊重人民所表达的意愿、 所创造的经验、 所拥有的权利、 所发挥的作用”^［32］212， 问需于民、 问计于民、 问效于民， 认真听取群众意见， 及时总结人民群众创造的经验方法， 夯实民政事业高质量发展的群众基础。新时代， 民政事业持续面临新情况新问题， 迫切需要统一思想、 凝聚共识， 提出更具针对性、 指导性和实效性的举措。习近平关于民政工作重要论述， 为新时代民政事业高质量发展确立了坚定的政治立场， 明确了鲜明的价值取向。

2.3 坚持守正创新的思想真谛

我国民政事业涉及范围广、 领域宽、 任务重， 很多属于社会建设方面、 关乎人民切身利益的底线任务与基础工作。实现不同范围、 领域工作的相互配合、 协调一致， 既要坚持中国特色社会主义的“守正”之本， 更要推动思想理论往前发展、 与时俱进的“创新”之要。习近平总书记强调守正创新， 在民政事业立场、 方向、 使命等根本性问题上旗帜鲜明、 毫不含糊。

关于“两个坚持”的政治原则， 即坚持党的领导、 坚持以人民为中心。这一重要论述系统回答了新时代民政事业由谁领导、 依靠谁、 为了谁等根本问题， 指明了新时代民政事业的根本保证、 根本立场与前进方向。

关于“三个攸关”的战略定位， 即新时代民政事业攸关全面建设社会主义现代化国家， 攸关中华民族伟大复兴中国梦的实现， 攸关中国特色社会主义伟大事业的前进。这一重要论述深刻阐释了为何要发展新时代民政事业的必要性， 指明了新时代民政事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分， 是我们党治国安邦的重要工作。

关于“三个聚焦”的工作重点， 即聚焦脱贫攻坚、 聚焦特殊群体、 聚焦群众关切。这一理要论述系统回答了新时代民政事业如何把握重点的问题， 指明了新时代民政工作的服务方向。

关于“三个职责”的使命担当， 即基本民生保障、 基础社会治理和基本社会服务。这一重要论述深刻回答新时代民政事业如何担当新使命、 作出新贡献的问题， 指明了新时代民政事业的历史使命和责任担当。

关于“三个加强”的条件保障， 即加强改革创新、 加强基层服务能力、加强党的建设。这一重要论述深刻回答新时代民政事业需要什么保障的问题， 指明了新时代民政事业发展的动力保障、 能力保障和根本保障。

2.4 坚持走中国特色民政事业的正确道路

习近平总书记指出： “方向决定道路， 道路决定命运。”^［16］ 在领导民政事业百年奋斗中， 我们党坚持从我国国情出发， 探索并形成了符合中国实际、 体现中国特色的民政事业道路。走中国特色民政事业道路是一个重大理论和实践命题， 必须准确把握其形成的历史必然性和现实客观性。在历史必然性维度上， 这条道路是我们党领导民政事业发展历史的必然结论。我们党成立以后就致力于探索适合我国国情的民政事业道路。在革命、 建设和改革各个历史时期， 由于时代主题和社会主要矛盾的发展变化， 我国民政事业在目标设置、 内容确定、 重点把握和策略选择等方面存在差异。经过百年的接续奋斗， 我们探索出一条以坚持党的领导为根本、 坚持民政法律制度为保障、 贯彻民政理论为关键的中国特色民政事业道路。党的十八大以来， 习近平总书记创新性提出民政事业“两个坚持” “三个攸关” “三个聚焦” “三个职责” “三个加强”等新思想新论断， 不断丰富和拓展了新时代中国特色民政事业道路的实践内容。在现实客观性维度上， 这条道路是人民当家作主的科学选择。我国是社会主义国家， 人民是国家的主人。社会主义制度从根本上保证了人民在我国民政事业中的中心地位。只有坚持人民至上， 保证人民主体地位， 我国民政事业才能获得最广泛最深厚的群众基础和力量源泉， 不断实现民政事业依靠人民、 为了人民、 惠及人民的根本目的。同时， 这条道路也是符合我国基本国情的正确选择。我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹， 但是“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变， 我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变”^［1］48-49。这一基本国情决定了我国民政事业发展的长期性、 艰巨性、 复杂性。要实现民政事业高质量发展， 必须走中国特色民政事业道路。

3 习近平关于民政工作重要论述的时代价值

在习近平关于民政工作重要论述的科学指引下， 新时代民政事业发展迈出了实质性步伐， 实现了突破性进展， 取得了历史性成果， 为实现“两个一百年”奋斗目标、 中华民族伟大复兴提供了坚实保障。实践充分证明， 习近平关于民政工作重要论述是我国民政事业服务发展全局、 推进改革创新、 战胜风险挑战、 实现高质量发展的根本遵循。

3.1 新时代民政事业服务发展全局的根本保证

中国特色社会主义是近代以来中国社会发展的必然选择^［17］51， 是当代中国发展进步的根本方向^［34］26。作为我们党和人民团结奋进、 赢得胜利的伟大旗帜， 中国特色社会主义是全面发展的社会主义^［35］16。站在新的历史起点上， 习近平总书记顺应时代潮流， 立足发展实际， 创造性提出“五位一体”总体布局， 全面推进中国特色社会主义事业。 “五位一体”总体布局涵盖经济建设、 政治建设、 文化建设、 社会建设和生态文明建设五个方面。其中， 社会建设涉及民生诸多领域， 其整体推进有赖于各方面各要素的协调互动。民政工作属于社会建设的兜底性、 基础性工作， 忽视其政策取向的有力支持、 方略举措的合理实施， 往往会影响“五位一体”总体布局的有序展开。习近平总书记指出， 事业越前进、 越发展， 新情况新问题就会越多， 面临的风险和挑战就会越多， 面对的不可预料的事情就会越多^［36］3。当前和今后一个时期， 可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期^［37］171。因此， 民政事业要站在中国特色社会主义发展全局高度， 以习近平关于民政工作重要论述为根本遵循， 把牢兜底夯基导向， 认真履职尽责， 转方式补短板， 持续增进民生福祉， 扎实推动共同富裕， 在服务战略大局中展现新作为， 创造新业绩。

3.2 新时代民政事业推进改革创新的根本保证

改革创新是引领民政事业发展的第一动力。习近平总书记不仅在民政事业总体层面上指出要“坚持改革创新”^［14］345， 还在基层治理、 社会救助等具体层面上强调要“加快推进民生领域体制机制创新”^［8］92 “深化社会救助制度改革”^［38］ “加强和创新基层社会治理， 坚持和完善新时代‘枫桥经验’ ……切实把矛盾化解在基层， 维护好社会稳定”^［39］7等。这些新思想新论断是在系统分析建党百年来民政事业发展历程， 特别是全面总结新时代取得历史性成就的基础上形成的正确结论， 是民政事业不断适应中国特色社会主义发展全局， 满足人民对美好生活向往需要的根本前提。只有抓住改革创新， 才能抓住新时代民政事业高质量发展的内核， 破解面临的突出矛盾和关键问题， 真正实现发展质量有效提升和服务效能转型升级。新时代， 推进民政事业高质量发展， 要贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要论述的精神实质， 突出改革创新在民政事业高质量发展中的核心地位， 协同推进社会救助、 养老服务、 慈善社工、 社会事务、 基层治理等领域改革， 整体实施思想观念、 体制机制、 运作模式、 方法途径等方面创新， 促使改革创新贯穿民政事业发展各领域各方面。此外， 也要不断增强民政事业改革创新的自觉意识和能力本领， 准确把握民政事业改革创新涉及的重点领域和关键环节， 合理选择民政事业改革创新的推进思路和实践举措。

3.3 新时代民政事业战胜风险挑战的根本保证

新时代， 我国民政事业敢于直面挑战、 善于解决问题、 勇于创造成就， 为促进社会建设现代化， 统筹推进“五位一体”总体布局提供了坚实基础。无论是完善社会救助体系方面， 还是保障改善困难群众生活方面； 无论是健全完善社会福利体系， 还是促进社会组织和慈善力量蓬勃发展方面； 无论是全面深化改革、 完善制度机制的顶层设计同解决群众急难愁盼问题相结合方面， 还是加强基层政权建设和创新城乡社区治理方面， 都实现了前所未有的创新性突破。任何实践成就都不是凭空产生的， 都是正确思想指导与科学理论引领的结果。在习近平关于民政工作重要论述指引下， 经过新时代十年来的实践探索， 我们对民政事业发展规律的认识， 对民政事业改革创新要求的把握， 已经达到一个新高度。同时， 我国民政事业还面临着一系列突出矛盾和挑战， 高质量发展道路上还存在不少困难和问题， 主要表现为社会救助不平衡、 不协调问题依然突出； 养老服务区域、 城乡差距较大； 儿童合法权益保障力度不强； 社会组织、 社会事务管理粗放； 教育、 就业、 社会保障、 医疗、 住房等关系群众切身利益的问题较多； 基层治理体系和治理能力现代化建设任重道远等。我们党要持续贯彻落实习近平关于民政工作重要论述的实践要求， 树立底线思维， 以更大的勇气和智慧、 更有力的举措和办法， 应对新时代民政事业高质量发展面临的各种矛盾问题、 风险挑战和卡点瓶颈。

3.4 新时代民政事业实现高质量发展的根本保证

自觉服务以中国式现代化全面推进强国建设、 民族复兴伟业这个新时代最大的政治， 是当前民政事业坚持高质量发展使命自觉的表征。习近平关于民政工作重要论述强调民政事业高质量发展， 并从历史经验、 现实成就和未来发展有机衔接的内在逻辑中， 展望民政事业长远发展的目标路向。2019年4月， 在第十四届全国民政会议召开前夕， 习近平总书记对民政工作作出重要指示， 强调“近年来， 民政系统认真贯彻中央决策部署， 革弊鼎新、 攻艰克难， 各项事业取得新进展，有力服务改革发展稳定大局”^［40］， 明确提出新时代民政工作要“为全面建成小康社会、 全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献”^［14］345。这意味着高质量发展不仅是新时代民政事业改革创新发展的题中应有之义， 也是全面推进强国建设、 顺利实现民族复兴伟业的必然选择。因此， 立足强国建设、 民族复兴来把握新时代民政事业高质量发展， 会具有更加宏大的历史视野和更为宽广的理论空间， 这样习近平关于民政工作重要论述也被赋予社会主义现代化国家建设的深刻意蕴。坚持习近平关于民政工作重要论述， 推动新时代民政事业高质量发展， 不仅体现民政事业发展的一般价值指向， 即实现从历史经验到现实成就再到未来发展的承继转化， 更因为社会主义现代化国家建设的战略性而具有特殊价值指向， 即肩负着推动实现社会主义现代化国家建设的时代使命。因此， 习近平关于民政工作重要论述不仅符合新时代民政事业高质量发展的内在规律， 更体现了我们党持续探索社会主义现代化国家建设的价值追求。

4 结　语

作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分， 习近平关于民政工作重要论述立足新时代我国民政事业发展实践， 着眼我国民政事业发展长远， 集中体现了习近平总书记在认识问题、 分析问题、 解决问题中不断推进我国民政事业高质量发展的战略谋划能力。 这一重要论述内涵丰富、 思想深邃、 逻辑严密， 具有显著的实践伟力。 持续发挥习近平关于民政工作重要论述的强大思想引领作用， 既要紧扣理论逻辑、 历史逻辑、 实践逻辑、 现实逻辑， 系统把握其生成逻辑， 也要聚焦党的领导、 根本立场、 道路选择等， 全面认识其精神实质， 还要从新时代民政事业服务发展全局、 推进改革创新、 战胜风险挑战、 实现高质量发展等方面入手， 切实感悟其价值意蕴。 这一重要论述是开放的发展的理论体系， 必将在指导新时代民政事业发展中得到进一步丰富和完善。

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[19] 本书编写组. 中央和国家机关投身全面建成小康社会纪实（上）［M］. 北京： 人民出版社： 新华出版社， 2022.

[20] 习近平对民政工作作出重要指示 强调聚焦脱贫攻坚聚焦特殊群体聚焦群众关切， 更好履行基本民生保障基层社会治理基本社会服务等职责［N］.人民日报， 2019-04-03（01）

[21] 中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议［M］. 北京： 人民出版社， 2021.

[22] 本刊编辑部. 百年民政事业发展历程［J］. 中国民政， 2021 （13）： 30-32.

[23] 中共中央宣传部理论局.百年大党面对面： 理论热点面对面［M］. 北京： 学习出版社： 人民出版社， 2022.

[24] 习近平. 习近平谈治国理政（第四卷）［M］. 北京： 外文出版社， 2022.

[25] 李纪恒. 党领导民政事业取得的重大成就和积淀的历史经验［N］. 学习时报， 2021-11-01（01）.

[26] 本报评论员. 学好用好《深入学习习近平关于民政工作的重要论述》［N］. 中国社会报， 2023-11-21（01） .

[27] 刘汉峰. 中国共产党的自我革命与历史担当研究［M］. 北京： 人民出版社， 2022.

[28] 中共中央宣传部理论局.中国式现代化面对面［M］. 北京. 学习出版社： 人民出版社， 2023.

[29] 索宏钢， 总 主编. 党支部工作法［M］. 北京： 人民出版社， 2017.

[30] 黄建军. 中国共产党思想领导能力建设研究［M］. 北京： 人民出版社， 2018.

[31] 习近平. 习近平著作选读（第二卷）［M］. 北京： 人民出版社， 2023.

[32] 习近平. 习近平著作选读（第一卷）［M］. 北京： 人民出版社， 2023.

[33] 习近平. 在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利69周年座谈会上的讲话［M］. 北京： 人民出版社， 2014.

[34] 本书编写组. 十八大报告辅导读本［M］. 北京： 人民出版社， 2012.

[35] 雒树刚，主编. 坚持和发展中国特色社会主义［M］. 北京： 人民出版社： 党建读物出版社， 2015.

[36] 中央党史和文献研究院. 习近平关于防范风险挑战、 应对突发事件论述摘编［M］. 北京： 中央文献出版社， 2020.

[37] 谢伏瞻，主编. 新时代新思想新征程［M］. 北京： 人民出版社： 党建读物出版社， 2019.

[38] 习近平在看望参加政协会议的农业界社会福利和社会保障界委员时强调 把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置 在推动社会保障事业高质量发展上持续用力［N］.人民日报， 2022-03-07（01）.

[39] 习近平.在基层代表座谈会上的讲话［M］.北京： 人民出版社， 2020.

[40] 本报评论员.民政工作关系民生连着民心［N］.人民日报， 2019-04-03（01）.