以人民为中心： “十五五” 时期进一步全面深化改革的价值立场

People⁃centered： The Value Stance for Further Comprehensive Deepening of Reform During the 15th Five⁃year Plan Period

摘要

人民立场是进一步全面深化改革的根本立场。从党的十一届三中全会提出改革开放到党的十八届三中全会明确全面深化改革方向， 再到党的二十届三中全会作出进一步全面深化改革的决定， 中国共产党始终将坚持人民立场体现在深化改革的全过程中。坚持以人民为中心明确了“十五五”时期进一步全面深化改革的价值立场， 改革为了人民、 改革依靠人民、 改革成果由人民共享、 改革成效由人民评价指明了进一步全面深化改革的逻辑起点、 动力源泉、 价值旨归和评价标准。新征程上， 应在统筹推进“五位一体”总体布局中从保障人民权益出发谋划改革， 通过深化经济体制改革、 政治体制改革、 文化体制改革、 社会体制改革和生态文明体制改革， 为创造人民群众美好生活提供物质保障、 政治保障、 文化根基、 社会支持和环境保障。

Abstract

The people’s stand is the fundamental stance for further comprehensive deepening of reform.From the third Plenary Session of the 11th CPC Central Committee’s call for reform and opening up to the Third Plenary Session of the 18th CPC Central Committee’s clarification of the direction of comprehensive deepening reform， to the Third Plenary Session of the 20th CPC Central Committee’s decision on further comprehensive deepening reform， the CPC has consistently demonstrated its commitment to upholding the people-centered standpoint throughout the process of deepening reform. Adhering to the people-centered approach clarifies the value stance for the further comprehensive deepening of reform during the 15th Five-year Plan period， with the reform for the people， the reform relying on the people， the reform benefits shared by the people， and the reform outcomes evaluated by the people serving as the logical starting point， the source of motivation， the ultimate goal， and the evaluation standard for further comprehensive deepening reform. On the new journey， we should plan reform ideas from the perspective of safeguarding people’s rights and interests in the overall layout of the “Five in One” coordinated promotion. Through deepening economic system reform， political system reform， cultural system reform， social system reform， and ecological civilization system reform， we should provide material security， political security， cultural foundation， social support， and environmental protection for creating a better life for the people.

关键词

以人民为中心 / 进一步全面深化改革 / 高质量发展 / 中国式现代化

Key words

people-centered / further comprehensive deepening of reform / high quality development / Chinese modernization

党的二十届三中全会将“坚持以人民为中心”作为进一步全面深化改革的重大原则之一。党的二十届四中全会将“坚持人民至上”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一。坚持以人民为中心是马克思主义的根本立场， 是人民群众支持改革、 参与改革的重要原因， 也是改革取得巨大成就的重要经验。在进一步全面深化改革的历史进程中， 要深入贯彻落实党的二十届三中全会和党的二十届四中全会精神， 践行党的群众路线方针， 充分激发人民群众参与改革的积极性和创造性， 问需于民、 问计于民， 将人民意愿充分体现在改革方案中， 筑牢进一步全面深化改革的群众基础。

1 坚持以人民为中心的理念贯穿于中国共产党推动改革的全过程

人民性是马克思主义的本质属性， 人民立场是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。从改革开放的提出到明确全面深化改革方向， 再到做出进一步全面深化改革的决定， 中国共产党始终将人民放在心中最高位置， 始终将坚持人民立场贯穿于改革全过程。

1.1 改革开放的人民立场

1978年12月， 党的十一届三中全会召开， 标志着改革开放新时期的开启。随着改革开放的持续推进和党对社会主义建设规律的深刻把握， 中国共产党人坚持解放思想、 实事求是的原则， 正确认识社会主要矛盾， 确定了社会主义建设的基本路线和战略方向， 并将提高人民群众生活水平、 建设小康社会作为重要任务。在改革开放进程中， 党引领人民群众深入践行马克思主义人民立场， 针对社会发展中涌现的新矛盾、 新问题， 不断探索改革的策略与方法， 推动了马克思主义人民主体思想的进一步发展， 也推动人民立场走深走实。邓小平多次强调： “贫穷不是社会主义， 社会主义要消灭贫穷。不发展生产力， 不提高人民的生活水平， 不能说是符合社会主义要求的。”^［1］116 1992年， 邓小平在南方谈话中提出“三个有利于”标准， 进一步明确了改革开放的人民立场。随后， 以江泽民同志为代表的中国共产党人提出“三个代表”重要思想， 强调党要始终代表人民的根本利益， 这为新时期维护好实现好人民根本利益奠定了思想基石。新世纪， 我国进入了全面建设小康社会的新阶段， 以胡锦涛同志为代表的中国共产党人提出科学发展观， 强调发展为了人民、 发展依靠人民、 发展成果由人民共享。其中， 科学发展观的核心理念是“以人为本”。坚持“以人为本”的核心体现了党性和人民性的高度统一。在党的领导下， 广大人民群众发挥主人翁精神、 担当主力军作用， 积极投身改革开放伟大实践， 在亿万人民群众的不懈努力和艰苦奋斗下， 我国用短短几十年时间走完了发达国家几百年走完的路程， 人民群众生活水平不断提高， 国家综合国力不断增强， 这一切为实现中华民族伟大复兴提供了有力保障。

1.2 全面深化改革的人民立场

2013年11月， 党的十八届三中全会召开， 标志着全面深化改革进程的开启。此次全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》， 并从改革开放的成功实践中总结出坚持人民立场的经验， 强调要“坚持以人为本， 尊重人民主体地位， 发挥群众首创精神， 紧紧依靠人民推动改革， 促进人的全面发展”^［2］6。全面深化改革是在新时代背景下为实现全面建成小康社会目标作出的重要抉择。其面临的形势更加复杂， 面对的矛盾更加多样， 坚持人民立场为全面深化改革进程中合理化解矛盾、 有效解决改革难题明确了改革立场和价值取向。习近平总书记强调： “推进任何一项重大改革， 都要站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题， 都要从人民利益出发谋划改革思路、 制定改革举措。”^［3］554 新时代以人民为中心的发展思想是坚持人民立场的重要体现， 也成为全面深化改革的重要指导思想。在这一思想的指导下， 中国共产党带领人民群众在促进共同富裕、 实现公平正义上推出一系列开创性举措。人民群众也积极发挥主力军作用， 广泛参与改革开放事业， 在经济社会体制改革各个方面贡献力量。在脱贫攻坚进程中， 党坚持人民立场， 积极推动扶贫方式由过去的“大水漫灌”向精准滴灌、 靶向治疗转变， 提出“六个精准”“五个一批”等扶贫方略， 并带领人民取得脱贫攻坚战的全面胜利， 成功实现了全面建成小康社会的目标； 在疫情防控进程中， 党坚持“把人民生命安全和身体健康放在第一位”^［4］20， 坚决打赢了疫情防控阻击战； 在生态文明建设领域， 党坚持绿色发展理念， 将“绿水青山就是金山银山”贯穿于经济社会发展的全过程， 推动形成人与自然和谐共生的新格局； 在司法领域， 党致力于“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”^［5］295， 通过深化司法体制改革， 让人民群众在司法实践中感受到公平正义的阳光。

1.3 进一步全面深化改革的人民立场

2024年7月， 党的二十届三中全会审议并通过了《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》。 《决定》明确指出： “坚持以人民为中心， 尊重人民主体地位和首创精神， 人民有所呼、 改革有所应， 做到改革为了人民、 改革依靠人民、 改革成果由人民共享。”^［6］6 进一步全面深化改革是在新征程中为实现社会主义现代化强国重要任务作出的战略选择。党的二十届三中全会则为进一步全面深化改革指明了方向， 更加强调坚持人民至上^［7］。具体而言， 在城市建设上， 党的二十届三中全会强调“坚持人民城市人民建、 人民城市为人民”^［6］22； 在政治体制改革上， 将“健全全过程人民民主制度体系”^［6］27 “加强人民政协反映社情民意、 联系群众、 服务人民机制建设”^［6］28作为重要措施； 在文化体制改革上， 将“丰富人民精神文化生活”^［6］5作为目标， 将“坚持以人民为中心的创作导向”^［6］33作为举措； 在社会体制改革上， 将“推动人的全面发展、 全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”^［6］5作为重要任务； 在生态文明体制改革上， 将“促进人与自然和谐共生”^［6］5作为重要任务； 在党的建设上， 强调“以实绩实效和人民群众满意度检验改革”^［6］46。

2 坚持以人民为中心明确了“十五五”时期进一步全面深化改革的价值立场

坚持以人民为中心进一步全面深化改革， 体现了改革为了人民、 改革依靠人民、 改革成果由人民共享、 改革成效由人民评价的指向， 指明了进一步全面深化改革的逻辑起点、 动力源泉、 价值旨归和评价标准。

2.1 改革为了人民明确了进一步全面深化改革的逻辑起点

改革为了人民解决的是改革的价值取向问题。马克思、 恩格斯在《共产党宣言》中指出： “过去的一切运动都是少数人的， 或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的， 为绝大多数人谋利益的独立的运动。”^［8］42为了人民而改革， 将满足人民群众需要、 改善民生福祉、 提升生活品质作为改革的出发点和落脚点， 是中国共产党在进一步全面深化改革中坚持马克思主义人民立场的重要体现。

满足人民群众美好生活需要是我国改革事业的出发点和立脚点。习近平总书记指出： “人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标， 抓改革、 促发展， 归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”^［9］为了人民而改革， 改革才有意义。以社会保障改革为例： 2014年， 为解决群众关心的养老金“双轨制”问题， 推动机关事业单位养老保险制度改革； 2018年， 为重点解决困难省份劳动者养老金发放问题， 建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度； 2023年， 为提升社会保障体系的安全性， 颁布《社会保险经办条例》。从完善基本公共服务制度体系到推动公共服务在城乡、 区域、 群体间的均衡发展， 从积极完善就业优先政策到促进高质量充分就业， 从中央全面深化改革领导小组调整组建中央全面深化改革委员会， 从审议通过超过600份改革文件到指引各方面出台3 000多项改革方案， 中国共产党在全面深化改革中始终瞄准人民群众所需、 解决人民群众所忧， 体现了鲜明的改革为了人民的价值取向。

2.2 改革依靠人民明确了进一步全面深化改革的动力源泉

改革依靠人民回答了改革的动力来源问题。马克思、 恩格斯指出： “历史活动是群众的活动， 随着历史活动的深入， 必将是群众队伍的扩大。”^［10］287列宁强调： “随着人们历史创造活动的扩大和深入， 作为自觉的历史活动家的人民群众在数量上也必定增多起来。”^［11］416 人民群众是历史的创造者， 是推动社会变革的决定性力量。首先， 人民群众是物质财富的创造者。人民群众不仅创造了吃穿住行用等生活资料， 还创造了用于生产活动和再生产活动的生产资料。其次， 人民群众是精神财富的创造者。人民群众的社会实践为创造精神财富提供了物质基础。最后， 人民群众是社会变革的决定力量。改革开放是全体人民的事业， 人民群众是改革的主角， 是全面深化改革的主力军， 人民群众中蕴含着全面深化改革的思路与方法， 为改革事业建言献策， 是改革事业的探索者与推动人。实践证明， 争取人民群众的广泛支持与参与， 吸收人民群众的宝贵智慧与经验， 是改革取得成功的重要经验。

改革的系统性要求人民群众的广泛参与。随着改革的不断深入， 各领域各环节改革的关联性不断增强， 每一项改革会对其他改革产生影响， 同时也需要其他改革进行配合， 改革面临的难度不断增加， 尤其是遇到关系复杂、 难以权衡的利益问题时， 必须广泛听取人民群众的意见， 吸收人民群众的智慧。习近平总书记强调： “改革开放在认识和实践上的每一次突破和深化， 改革开放中每一个新生事物的产生和发展， 改革开放每一个领域和环节经验的创造和积累， 无不来自亿万人民的智慧和实践。”^［12］ 人民群众为深化改革积极建言献策。安徽凤阳小岗村的家庭联产承包责任制到陕西宝鸡农村养老保险制度的探索， 北京的“街乡吹哨、 部门报到”到湖北基层治理的“共同缔造”， 各地开展的“小院议事厅”到“河长制”的实践探索， 都是依靠人民群众进行改革的体现。随着全面深化改革进程的加快， 应特别重视人民群众主力军的作用， 了解人民群众所需、 所感， 听取人民群众意见建议， 赢得人民群众对改革的支持， 动员人民群众的广泛参与。

2.3 改革成果由人民共享明确了进一步全面深化改革的价值旨归

改革成果由人民共享回答了改革的价值旨归问题。实现人民群众共享改革发展成果是全面深化改革的重要目标和方向。马克思主义的人民立场， 最终要体现在人民群众对经济社会发展成果的共享上， 保证人民群众从改革中得到实惠， 确保改革成果惠及全体人民。

改革成果由人民共享体现为改革成果的全民共享、 全面共享、 共建共享和渐进共享。首先， 全民共享关键在于让每一个人公平享有改革成果， 要求改革成果在城乡、 地区和群体之间实现公平享有， 这是从共享覆盖面角度对人民群众共享改革成果提出的要求。 “共享发展是人人享有、 各得其所， 不是少数人共享、 一部分人共享。”^［13］其次， 全面共享要求人民群众能共享教育、 就业、 健康、 住房、 扶贫等领域的改革成果， 强调人民群众共享改革成果内容上的全面性。 “共享发展就要共享国家经济、 政治、 文化、 社会、 生态各方面建设成果， 全面保障人民在各方面的合法权益。”^［13］ 再次， 共建共享是从实现路径角度对人民群众共享改革成果的要求。 “共建才能共享， 共建的过程也是共享的过程。”^［13］ 共建共享在于坚持“人人尽责、 人人享有”的原则， 在共建的基础上不断做大改革发展的“蛋糕”， 在共享目标指引下引导社会成员履行共建的责任， 将人民群众共建的“责任”与共享的“权利”有机结合。最后， 渐进共享是从共享程度角度对人民群众共享改革成果的要求。 “一口吃不成胖子， 共享发展必将有一个从低级到高级、 从不均衡到均衡的过程， 即使达到很高的水平也会有差别。”^［13］全面深化改革还面临着体制机制不完善、 发展不平衡不充分等问题， 改革只能是一个循序渐进的过程， 人民群众共享改革成果也是一个逐步推进、 渐进提升的过程。

2.4 改革成效由人民评价明确了进一步全面深化改革的评价标准

改革成效由人民评价回答了改革的成效评判标准问题。习近平总书记强调： “时代是出卷人， 我们是答卷人， 人民是阅卷人。”^［14］71 “我们党的执政水平和执政成效都不是由自己说了算， 必须而且只能由人民来评判。人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者。”^［15］ 人民群众生活在基层， 工作在基层， 对党的路线方针政策的实施效果了解最清楚， 对改革成效最有发言权， 人民群众的获得感、 幸福感与安全感是评判改革成效的重要依据。

改革成效由人民评价是改革行稳致远的关键。习近平总书记指出： “在全面深化改革进程中， 遇到关系复杂、 难以权衡的利益问题， 要认真想一想群众实际情况究竟怎样？群众到底在期待什么？群众利益如何保障？群众对我们的改革是否满意？”^［16］98民心是最大的政治。随着改革开放进入深水区， 全面深化改革会触动各方面利益格局， 只有从人民根本利益出发推动改革事业， 人民群众才会拥护改革开放伟大事业。近年来， 党和政府积极了解群众需要， 积极征求群众建议， 相继在财税改革、 医疗改革、 教育改革、 政府机构改革、 房地产政策调整等诸多涉及民生的领域出台惠民政策， 积极回应广大人民群众关切， 人民群众在改革事业中的获得感不断提升。

3 “十五五”时期坚持以人民为中心进一步全面深化改革的路径选择

新征程上， 以进一步全面深化改革助推中国式现代化， 关键要在统筹推进“五位一体”总体布局中从人民利益出发谋划改革思路。

3.1 深化经济体制改革， 为创造人民群众美好生活提供物质保障

从经济体制改革进程来看， 经济体制改革的启动和推进体现出典型的尊重人民首创精神、 调动人民积极性的人民性特征^［17］。始于小岗村的农村家庭联产承包责任制改革是农民自发开展的改革， 其关键在于通过土地经营方式的改革调动了人民群众的生产积极性； 城市国有企业改革也以调动工人的积极性为初衷， 发挥市场资源配置决定性作用、 为人民群众的生活提供更多便利成为社会主义市场经济体制改革的重要出发点。进入新征程， 深化经济体制改革仍要坚持人民立场， 通过经济体制改革推动生产力的发展， 为创造人民群众美好生活奠定坚实的物质基础。具体而言， 深化经济体制改革的举措包括： 一是以积极完善中国特色现代企业制度、 健全国有资产监管体制、 完善支持民营企业经营、 融资、 信贷的政策为重点， 积极构建高水平社会主义市场经济体制。二是健全推动经济高质量发展的体制机制。以新发展理念为引领， 以健全未来产业、 新兴产业、 传统产业发展机制为重点， 完善因地制宜推动新质生产力的制度体系； 以完善数字技术赋能产业发展机制为重点， 完善实体经济与数字经济融合发展的制度体系； 以完善生产性服务业高质量发展和生活性服务业多样化发展机制为重点， 健全服务业发展体制机制； 以构建新型基础设施建设标准体系和协同机制为重点， 加强现代化基础设施建设制度保障； 以完善产业基础再造和关键核心技术攻关机制、 完善产业生态主导型企业和专精特新企业培优机制为重点， 健全重点产业链发展机制。三是以提升政府国家战略制定能力、 加强财税体制和金融体制改革、 完善区域协调发展战略等为重点， 健全宏观经济治理体系。四是完善城乡融合发展体制机制。推动城乡均衡发展是高质量发展的重要要求^［18］。以认真落实乡村振兴战略、 完善农村经济社会发展政策、 健全城乡设施、 人才、 治理融合发展机制、 推动新型城镇化建设等为重点， 构建城乡均衡发展格局。五是以稳步扩大制度型开放、 坚持“引进来”与“走出去”并举、 完善积极推进“一带一路”建设制度、 健全外商投资和对外投资的体制机制为重点， 完善高水平对外开放体制机制。

3.2 深化政治体制改革， 为创造人民的美好生活提供政治保障

从政治体制改革的动力、 目标、 方向和路径来看， 人民群众在政治体制改革中处于主体地位^［19］。人民意愿为政治体制改革提供了方向， 人民群众是政治体制改革的动力， 政治体制改革是以保障人民群众合法权益、 调动人民群众积极性、 维护人民群众在国家政治生活中的主体地位为目标， 人民支持和监督也是确保政治体制改革顺利进行的关键。进入新征程， 应以充分体现人民意志、 保障人民合法权益、 激发人民创造活力为目标， 以发展全过程人民民主为重点， 持续深化政治体制改革， 为创造人民的美好生活提供政治保障。具体而言， 深化政治体制改革的举措包括： 一是通过完善人民代表大会制度、 人民群众政治参与机制、 人大的民主民意表达载体、 吸纳民意工作机制， 创新人民当家做主形式。二是以完善人民政协民主监督机制、 加强人民政协联系群众、 反映社情制度建设为重点， 健全协商民主机制。三是以保障人民群众享有广泛充分、 真实具体、 有效管用的民主权利为目标， 建立健全基层党组织有序参与基层治理的机制， 完善基层党组织领导的基层群众自治制度， 创新基层民主方式方法。四是以完善中国新型政党关系、 完善统战部门与相关组织的沟通协调机制、 健全筑牢中华民族共同体意识制度机制、 构建亲清政商关系为重点， 完善大统战工作格局。

3.3 深化文化体制机制改革， 筑牢创造人民美好生活的文化根基

坚持人民立场是中国特色社会主义文化建设的基本原则。中国特色社会主义文化建设以人民生活为源泉、 以人民心声为主旨、 以人民故事为题材、 以实现人民精神生活共同富裕为目标、 以激发群众文化创新创造为手段， 体现了坚持以人民为中心的工作导向^［20］。新征程中， 应聚焦满足人民群众精神文化需要， 深化文化体制机制改革， 不断提升社会文明程度， 筑牢人民美好生活的文化根基。具体而言， 深化文化体制改革的举措包括： 一是以完善持续深入学习党的创新理论制度、 构建中国特色哲学社会科学体系、 健全落实落地落小社会主义核心价值观体制机制、 完善推进公民道德建设和思想政治工作制度、 健全党对网络意识形态工作的领导机制为重点， 完善意识形态工作责任制。二是以完善文化文艺创作生产激励机制、 健全文化产业体系和市场体系、 完善版权保护体系、 加强科技赋能文化产业等为重点， 繁荣文化文艺创作生产。以完善文物保护利用制度、 健全非物质文化遗产保护传承制度、 构建中华文明标识体系等为重点， 传承弘扬中华优秀传统文化和革命文化。以健全现代公共文化服务体系、 加快建设国家文化大数据体系、 推动优质文化资源向农村、 民族地区、 边疆地区、 基层倾斜等为重点， 推动公共文化服务高质量发展。三是以健全网络法治体系、 夯实网站平台主体责任、 完善各领域多层级网上网下协调机制、 提升网络生态治理水平为重点， 健全网络综合治理体系。四是以推动主流媒体国际传播机制改革、 建立健全中国话语和中国叙事体系、 完善国际人文交流合作机制为重点， 构建更高效的国际传播体系。

3.4 深化社会体制改革， 为创造人民群众的美好生活提供社会支持

民生关系着人民群众最直接的利益问题^［21］。从党的百年社会政策实践来看， 中国共产党从不同时期的时代背景出发， 通过实施各项社会政策， 不断解决人民群众面临的民生问题， 保障了群众的民生权益， 改善了群众的生活条件， 体现出典型的革命为民、 执政为民的理念^［22］。新征程上， 应以保障人民群众民生权益、 满足人民群众日益增长的民生需要为出发点和落脚点， 深化社会体制改革， 为创造人民群众的美好生活提供社会支撑。具体而言， 深化社会体制改革的举措包括： 一是应以构建橄榄型分配结构为目标， 健全收入分配制度， 加大税收、 社会保障、 转移支付的调节力度， 完善慈善捐赠制度， 不断缩小收入差距。二是以建设高质量教育体系为目标， 完善教育资源均衡配置机制， 健全学前教育保障机制， 加强特殊教育支持体系建设。三是积极落实落细就业优先政策， 加强对高校毕业生、 农民工等重点群体就业的帮扶力度， 完善就业公共服务体系。四是完善社会保障体系。社会保障对实现社会安定、 改善民生福祉等具有积极促进作用^［23］。以统筹政府、 单位与个人责任为抓手， 积极完善基本养老保险、 企业年金（职业年金）和个人养老金组成的三支柱养老保险体系， 以保障水平适度为原则健全养老保险待遇调整机制， 积极推进养老保险全国统筹， 提高医疗保险、 失业保险和工伤保险统筹层次， 完善租购并举的住房保障制度。五是以推进健康中国建设为重点， 加大农村、 基层和落后地区医疗卫生资源供给， 完善数智技术赋能医疗保障高质量发展的制度体系， 加快构建以基本医疗保险为主体、 医疗救助为托底、 商业健康保险共同发展的多层次医疗保障体系。六是以建设生育友好型社会为重点， 积极完善生育休假、 托幼服务政策体系， 加快建立生育补贴制度， 加强育幼服务体系建设， 完善普惠托育支持政策， 强化教育、 住房及就业支持政策。同时， 以建设老年友好型社会为重点， 健全特困老年人集中供养、 留守老年人关爱服务、 困难失能老年人政府购买等服务制度， 建立健全养老服务成本分担机制， 完善养老服务体系， 持续推进医养结合， 加强老年健康支撑体系建设， 完善老年优待制度体系及家庭养老支持政策体系， 健全长期护理保障制度。

3.5 深化生态文明体制改革， 为创造人民的美好生活提供环境保障

与西方绿色思潮不同， 中国特色社会主义生态文明体现出鲜明的人民性价值取向， 将满足人民群众生态环境需要、 保障人民群众生态权益、 鼓励人民群众参与生态治理、 实现人民群众生态环境治理效果共享作为价值准则^［24］。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化， 建设社会主义现代化强国、 实现中华民族伟大复兴都离不开良好的生态环境。新征程上， 要坚持良好的生态环境是最普惠民生福祉的理念， 要以人民性价值取向指导生态文明体制改革。具体而言， 深化生态文明体制改革的举措主要包括： 一是健全生态环境管理、 监测和评价制度， 健全生态保护红线、 生物多样性保护和生物安全监管等方面的法律法规， 明晰自然资源产权， 强化生态环境保护和利用的考核监督。二是应瞄准精准治污、 科学治污和依法治污的方向， 构建政府、 企业、 社会、 公众等多元主体参与环境治理格局， 落实生态红线管理制度， 落实水资源、 海洋资源保护开发制度， 完善生态保护联动执法机制， 健全生态质量检测网络体系， 推进自然资源高水平保护和开发。三是瞄准扩大绿色产业发展规模、 加快形成绿色生产生活方式、 有序实现碳达峰碳中和目标的方向， 健全绿色低碳循环发展的生产、 流通、 消费体系， 完善绿色科技创新体系， 建立健全新能源加强绿色发展的财税、 金融支持政策。

4 结　语

人民立场是马克思主义的根本立场， 也是指导改革开放事业的重要原则之一。纵观我国改革开放史可以发现： 改革之所以能够成功， 关键在于始终坚持人民立场， 始终将民心所向作为深化改革的重要方向。从作出改革开放的伟大决策， 到开启全面深化改革开放的新征程， 再到做出进一步全面深化改革的决定， 中国共产党始终将人民放在心中最高位置， 始终将满足人民群众需要作为改革的出发点和落脚点。新时代进一步全面深化改革是一项系统工程， 涉及思想理论体系、 组织方式、 治理体系的深刻变革， 同时也是一场人民广泛参与的深刻社会变革。坚持以人民为中心， 明确了全面深化改革的逻辑起点、 动力源泉、 价值旨归和评价标准。在新的历史起点上， 应以党的二十届三中全会和党的二十届四中全会精神为指引， 在统筹推进“五位一体”总体布局中， 从人民利益出发谋划改革思路， 不断夯实改革的群众基础， 推动进一步全面深化改革向纵深发展， 确保中国式现代化行稳致远。

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基金资助

湖北省高校人文社会科学重点研究基地武汉红色文化研究中心课题： 习近平总书记关于红色文化重要论述的核心要义及实践路径研究(WHHS20250002)