中国三大城市群大气环境政策的合作网络研究

摘要

大气污染的协同治理离不开地方政府部门之间的协同合作，环境政策的联合发布正是部门协同合作的重要表征。基于2009—2019年政府发布的大气环境政策文本，运用社会网络分析(social network analysis, SNA)方法，运用Gephi软件绘制大气治理中各部门合作情况的网络关系图谱，同时运用Ucinet软件对京津冀、长三角以及成渝三大城市群部门合作网络的密度、中心度等指标进行分析，考察政府在环境治理过程中地区间和部门间的协同程度。研究结果表明，1)从京津冀城市群来看，北京市对大气环境政策的制定最为密集，涉及部门最为广泛，且部门合作较为频繁；天津市在大气环境政策制定方面涉及部门最为狭窄，但其内部部门合作协同程度最优；河北省在大气环境政策制定方面，政策数量和参与部门均相对较少，应进一步强化大气环境政策的部门参与度与合作协调水平。2)从长三角城市群来看，上海市制定的大气环境政策数量虽然不多，但涉及部门最为广泛，且部门合作最为频繁，政策部门之间的协同力度最强；浙江省制定的政策数量最多，参与部门也较为广泛，但部门间的合作相对较弱；江苏省和安徽省的大气环境政策数量相差不多，参与部门也基本一致，但安徽省内部部门合作协同程度极为不足。3)从成渝城市群而言，重庆市的大气环境政策相对薄弱，部门参与度不高，且严重缺乏内部合作；四川省大气环境政策制定的部门合作相对较多，但未形成具有“极核”特征的部门协同合作网络模式。因此，应充分发挥城市群的载体作用，构建区域政府间、组织间的信息沟通渠道，打造多部门、多元化联合推动大气污染治理的常态化机制。

关键词

城市群 / 大气环境 / 合作网络 / 社会网络分析