新质生产力发展背景下的产业用地配置优化研究——以江苏省为例

摘要

产业用地作为产业体系建设的重要空间载体，其配置效能直接关联现代化产业体系建设成效，影响新质生产力发展。论文采用案例研究方法，以新质生产力重要阵地江苏省为例，总结梳理其产业用地配置的实践探索及绩效，归纳提炼现状问题，并提出针对性政策建议，以期为江苏省及其他地区以产业用地配置优化助力新质生产力发展提供参考借鉴。江苏省通过精准高效配置产业用地，推动重点产业链发展形成优势环节；探索新型产业用地配置制度改革，形成灵活有效的土地供应模式；全面推进节约集约用地战略，探索经济社会发展内涵路径。与此同时，现阶段产业用地配置仍然存在现实问题：1)新型产业用地内涵界定模糊，产业用地规划和供地政策体系有待进一步完善；2)土地供给退出与产权机制有待健全，用地标准难以契合新兴产业发展需求；3)缺乏多部门联动综合监管机制，供后监管惩处力度有待加强。据此提出如下产业用地配置优化的政策建议和治理创新路径：1)规划引导方面，应健全规划体系，更新出让价格标准，探索灵活用地模式；2)高效配置方面，要突破地块功能限制，多元存量盘活路径，灵活用地出让方式；3)监控管理方面，要优化产业遴选机制，细化用地主体准入要求，完善联动管理机制。

关键词

产业用地 / 新质生产力 / 配置优化 / 江苏省