一种“地耗”规划指标估算方法——基于全国64个大中城市10年面板数据分析

摘要

土地节约集约利用是实现人与自然和谐共生的重要举措，也是新型城镇化与高质量发展的客观要求。论文按照“总体归纳式探究-个体演绎式应用”的研究范式，基于全国64个城市10年面板数据，使用分类统计和面板数据分析方法，尝试构建一种“基准值+修正系数”的单位GDP建设用地使用面积(下文简称“地耗”)规划指标估算方法体系。研究结果显示：1)各城市“地耗”水平普遍处于下降趋势，不同层级城市之间“地耗”差异性明显，层级内部则存在集聚效应；2)采用均值统计与面板回归分析相结合的方法，构建不同等级城市的“地耗”基准值，并从时间与个体角度确定修正系数，形成具备可行性与实用性的估算方法体系；3)以防城港为实例，估算2025年、2035年的“地耗”规划指标值，并从发展战略、建设用地存量与规划体系3个方面对估算结果做进一步调整，使指标值与国土空间规划中相应值的误差率从调整前的21%、11%降低为3%、6%。构建的包含基准值与修正系数的单位GDP建设用地使用面积合理值估算体系，有效简化了规划政策制定过程中该指标的确定方法，弥补了相关领域研究的空白，有利于不同城市之间进行横向比对与规划衔接，对于国土空间规划指标体系的构建具有积极的研究意义和借鉴价值。

关键词

单位GDP建设用地使用面积 / 土地集约利用 / 面板数据 / 规划指标