国外典型国家自然资源保护利用中的要素保障问题研究

摘要

论文基于构建的“制度-技术-社会”三维分析框架，分析了瑞士阿尔卑斯山、美国大草原、荷兰精准农业等典型国家自然资源保护案例，探讨了其在土地规划调整、用途转换与供应优化方面的实践经验。研究表明，制度设计(如瑞士的立法约束、美国的CRP计划和新西兰的个体可转让配额制度)、技术创新(如荷兰的GIS技术、澳大利亚的节水灌溉技术和巴西的遥感监测技术)和社会协同(如日本琵琶湖的社区共治)是实现土地要素保障的关键机制。这些经验对我国在划定生态保护红线和优化国土空间规划时提供必要要素保障和政策协调具有重要启示。建议我国构建动态调整的土地规划体系，推广适应性技术和数据驱动决策，完善公众参与机制，以实现生态保护与经济发展的双赢。

关键词

山水林田湖草沙 / 土地要素保障 / “制度-技术-社会”三维路径