新医科背景下公共事业管理专业建设探索实践

Construction of the public administration major under the background of new medical science

摘要

健康中国战略的实施对职业化卫生事业管理专业人才培养提出更高要求。为应对这一需求，首都医科大学坚持内涵发展与特色建设并重的理念，着力加强医药卫生基础课程的教学质量，并不断完善培养方案。通过充分发挥专兼职教师队伍的资源优势，学校实施精品化培养，将理论教学与实践培养相结合，提升公共事业管理专业本科生的综合素质，从而满足健康中国建设对职业化卫生事业管理人才的迫切需求。

Abstract

The implementation of the Healthy China Strategy has raised higher requirements for the cultivation of professional talents in health management. To meet this demand, the Capital Medical University adheres to the concept of balancing connotative development and characteristic construction, focusing on enhancing the teaching quality of basic medical and health courses, and continuously optimizing talent training programs. By fully leveraging the resource advantages of both full-time and part-time faculty, the university has implemented an elite training model that integrates theoretical teaching with practical training. This approach comprehensively improves the overall qualities of undergraduate students majoring in public affairs management, thereby effectively meeting the urgent demand for professional health management talents in the construction of Healthy China.

关键词

公共事业管理 / 专业建设 / 复合型人才 / 实践

Key words

public administration / major construction / interdisciplinary talents / practice

新发、突发传染病的全球大流行对人类健康和社会发展带来了巨大的冲击，同时，随着我国工业化、城镇化、人口老龄化进程的加快以及生活方式的变化，心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统疾病等慢性非传染性疾病对居民健康带来极大的挑战，慢性病高发以及老年人的多种慢性病共患对疾病诊疗以及健康管理提出更高要求^［1］。健康中国建设是实现国家实力全面提升和中华民族伟大复兴中国梦的重要基础^［2］。党的二十大报告强调要推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策；广泛开展全民健身活动，加快建设体育强国^［3］。党的二十届三中全会提出要实施健康优先发展战略^［4］。健康中国建设和健康优先发展战略给卫生健康事业发展带来重大发展机遇，同时也对职业化卫生事业管理人才提出更高要求^［5］。1998年，教育部对部分管理学科专业进行整合，在公共管理大类专业中设置了公共事业管理专业^［6］。公共事业管理专业人才培养具有综合性、交叉性和实用性相结合的特征，公共事业管理专业依托管理学、经济学、医学、法学、社会学、教育学、心理学和公共政策学等多学科，培养学生掌握多学科专业知识，具备在相关专业领域分析和解决实际问题的能力^［7］。首都医科大学（以下简称首医）于1988年组建了社会医学教研室，自2004年开始招收公共事业管理专业本科生，目前招收公共事业管理专业（卫生管理方向）本科生、公共管理硕士研究生、卫生事业管理博士生，已形成覆盖本、硕、博的完整人才培养体系，公共事业管理专业获批为国家级一流本科专业建设点。公共事业管理本科专业的培养目标是培养适应卫生健康事业发展需要，德、智、体、美、劳全面发展，具备良好思想品德和职业道德、现代科学管理、医学知识与技能、熟悉医药卫生事业发展规律的复合型、应用型公共卫生管理专门人才。近年来，为适应新医科发展需求，首医公共事业管理专业不断加强专业建设，优化培养方案，突出专业特色，逐步探索提升专业人才培养效果。

1 新医科建设对公共事业管理专业人才培养的新要求

新医科建设是国家为应对新一轮科技革命、产业变革而提出的“四新”之一，旨在统领医学教育创新，培养能够适应以人工智能为代表的新一代技术革命，能够运用交叉学科知识解决医学领域前沿问题的高层次医学创新人才^［8］。公共事业管理专业（卫生管理方向）响应健康中国战略建设需求，基于整合健康的理念^［9］，培养满足卫生健康事业发展需求的复合型人才。卫生健康事业关乎国家安全和人民健康，其重要意义涵盖了“四个面向”中“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”的全部内容^［10］。相较于传统医科，新医科主要表现为理念新、定位新、内涵新、要求新，以“四新”原则为指导，不断完善专业建设。

（1）新医科以新理念谋划医学发展。随着我国整合型医疗卫生服务体系建设，医疗卫生服务正在从以疾病治疗为中心向以健康促进为中心转变，为人民提供全方位、全周期健康服务。新理念要求培养学生树立“以人民健康为中心”的思维，运用多学科知识解决卫生管理实践中的问题。

（2）新医科以新定位推进医学教育发展。人工智能与信息技术发展为专业人才培养的内容、方法与技术提供了更多选择，新定位要求培养学生具备成长为复合型卫生事业管理人才所需的学习能力，要求培养学生掌握创新学习的路径与方法。

（3）新医科以新内涵强化医学生培养。要提高卫生事业管理专业学生培养质量，学生不仅要具备扎实的专业知识，还应具备担当意识，要求学生在重点传染病防控以及突发公共卫生事件处置时勇担重任，以专业知识助力卫生健康管理效能的提升。

（4）新医科以学科交叉促进学生创新能力培养。新医科对现有专业建设提出理念内容、方法技术、标准评价的新要求，公共事业管理专业（卫生管理方向）学生在培养过程中，要深度融入人工智能、大数据等前沿技术要素，着力推进教学内容、教学方法与教学技术的创新性变革，构建智能化教学体系，培养具备创新意识与创新思维的专业管理人才。

2 公共事业管理专业建设创新实践

2.1 完善课程设置，推动复合型人才培养

新医科更强调从系统的视角理解健康，强调治疗与预防相结合，推崇全面治疗和综合管理，注重技术和实践层面的精准、数字和智能^［11］。首医公共事业管理专业秉持多学科交叉融合培养理念，探索以公共管理学、基础医学、临床医学和公共卫生与预防医学一级学科为支撑，以提高公共事业管理人才培养质量为核心内涵，以提升公共卫生管理人才综合素质为特色，坚持“内涵与特色并举”，建立了“临床、预防、管理”交叉融合人才培养模式。

完善培养方案，优化课程设置。面对伴随社会发展、人类生活方式改变和生存环境变化出现的复杂健康需求与挑战，以专业培养目标为导向，组织多学科专家进行深入论证，逐渐完善专业课程设置，加强医药卫生基础课程教学，有机整合公共管理学、预防医学、基础医学、临床医学基础课，形成公共事业管理专业基础四大课程群：生物医学基础课程群、临床医学基础课程群、预防医学基础课程群、卫生事业管理学基础课程群，四大课程群的设置，充分考虑到卫生健康事业发展对专业学生知识结构的需求；同时，深入贯彻落实《教育部关于深化本科教育教学改革全面提高人才培养质量的意见》^［12］，减少课堂讲授学时数，增加学生自主学习的时间和空间，有效化解学时限制与知识量大的矛盾。将相关专业基础课程的内容以概论课形式呈现，由具备丰富教学经验的高年资教师担任课程负责人，开设形态学概论、机能学概论、病原学概论、病理学与病理生理学概论、药学概论、临床医学概论、护理学概论课程，加强医药卫生基础知识教学。面向卫生健康治理体系与治理能力现代化建设目标，培养学生在真实任务情境中解决实际问题的能力，邀请专家论证完善公共管理学、公共政策学、全球卫生健康概论等课程的教学内容。

强化思政教学，落实立德树人根本任务。构建“三全育人”工作体系，本专业教师积极申请学校设立课程思政教育教学改革项目，以项目建设为抓手推动专业课程思政建设，在2022—2024年开展管理学基础、卫生事业管理学、医院管理学、卫生财务管理学4项课程思政建设教学改革研究项目。将爱党爱国爱民情怀与奋斗精神融入人才培养，采取“院长第一课”、思政案例教学等形式，浸润“公行天下、卫戍健康”的学院文化，培养学生社会主义核心价值观。“管理学基础”“生活方式与健康教育”获评首都医科大学课程思政示范课，“管理学基础”“卫生信息管理”获评首都医科大学优秀课程思政教学案例；开设专业拓展类、人文社科类等选修课，兼顾专业特长和综合素质培养，以学生终身发展为目标，培养学生具备可持续发展的学习能力，培养懂技术、善管理、有情怀的交叉复合型公共事业管理人才。

2.2 发挥资源优势，实施精品化培养

借力优势平台，创新特色培养。面对新发、突发传染病疫情新挑战、健康中国战略目标任务、新医科教育发展新要求，组建专兼职教师组成的教学指导小组，实施精品化特色培养。公共事业管理专业所在学系拥有一支由20名教师组成的专职教师队伍，专业师生比例为2∶3。此外，由首医20所附属医院从事医院管理的院领导、中层管理者以及依托于本专业所在院系成立的首都卫生管理与政策研究基地、首都医科大学国家医疗保障研究院、首都医科大学医院管理研究所的专家组成强大的兼职师资队伍，丰富的专兼职教师队伍为本专业实行本科生“导师制”提供坚实的师资支撑。

系统化培养设计，着眼于能力提升。本科生在大一学年就通过“导师制”与专业教师建立起密切的联系，为开展专业思想教育提供一个有效的抓手；学生在大二学年主要进行理论学习和临床实习，打下坚实的理论知识基础；大三学年，具备更丰富的专业知识后，学生通过参与“本科生科研创新项目” “第二课堂”以及指导教师的课题项目，开展科研启蒙训练，并通过撰写文献综述、开展数据分析、撰写数据分析报告等逐步深入科研训练；大四学年，学生进入毕业实习与毕业设计阶段，校内和校外指导教师组成导师小组，以校内导师为主，开展对学生毕业设计的指导。较高的师生比为开展教学的形成性评价和过程性评价提供基础保障。经过4年精品化培养，本专业学生逐步深入理论学习与科研训练，学生的专业能力得到有效提升。2022—2024年，本科生公开发表科研论文数量逐年递增，以本科生为第一作者发表研究论文15篇；本科生的毕业设计在每年“人卫杯”全国医药卫生管理专业本科毕业论文竞赛中均有斩获，获一等奖2项、二等奖4项，本学系连续3年荣获优秀组织奖。

2.3 理论与实践相结合，突出综合素质培养

依托实践教学基地，完善互动教学体系。实习实践教学基地包括直附属医院、卫生行政部门、卫生研究机构、知名企业等，以需求为导向，实现理论与实践教学的良性互动，对学生的培养从注重知识传授向更加重视能力和素质培养的转变。

坚持知识、能力和素质协调发展，深化课程教学内容和教学方法的改革。着眼于北京市特色专业、国家级“一流本科”专业建设目标，锚定高阶性、创新性、挑战度的“金课”标准，开展研究型课堂教学，教师授课“以学生为中心”，采用以团队为基础、以问题为中心、启发式、参与式情景、案例分析等多种教学方法，加强学生科研能力培养。医院管理学课程全部教学由校内专职教师与附属医院兼职教师共同完成，在医院教学环节，学生将理论知识与现场观摩学习一一对应，更有助于启发学生对专业问题的思考，加强学生管理实践能力培养。充分利用现代化教学手段和丰富的网络资源，开展混合式教学，为学生的自主学习提供途径和资源，提高学生的学习兴趣和科研创新能力。卫生事业管理学、医疗保险学、卫生项目管理等专业课实施线上线下混合式教学，其中，医疗保险学课程首批入选国家高等教育智慧教育平台，实现信息技术与课程教学深度融合，课堂教学与社会实践教学相结合，加强学生自主学习能力的培养，培养学生自主探究专业以外知识的能力。多种形式的理论与实践教学，形成课内课外、校内校外相结合，以创新创业、学术科研、社会实践活动为主线，以培养学生综合素质和创新创业能力、提升学生社会责任感和历史使命感为主旨的全学程实践教学体系。2022—2024年，本专业本科生获北京市级“创青春” “挑战杯”竞赛奖项共11项，参加全国数学建模大赛、“寻是杯”全国大学生公共管理决策仿真大赛等其他赛事获奖23项，依托实习基地申报的“公共卫生安全智慧社区产学研协同育人基地”获批“北京本科高校产学研深度协同育人平台”。

2.4 加强教师素质建设，实施高质量教学

教师是立教之本、兴教之源。为适应健康中国战略需求，面向健康中国建设新任务、新医科建设发展新要求，建立专兼职教师团队和多专业教师合作的教学指导小组，着力提升教师教学能力和专业素养^［13］。鼓励教师站在学科前沿开展教学、科研，创新教学模式方法，发挥传帮带作用，注重教师团队梯队建设，建立区分主责教师、骨干教师、青年教师梯次的专业教师团队，主责教师由教授担任，带领团队探索开展教学模式教学方法的创新，适应新医科建设和加强思政教学需求，带领团队开展集体备课，完善教学内容。针对实践教学环节，以本科生科研创新、课外科技作品竞赛和创新创业大赛项目为抓手，推进校内专职教师和校外兼职教师的研讨与交流，发挥校外兼职教师队伍的积极性，提高兼职教师队伍的带教能力。

构建规范的青年教师培养体系。贯彻校院两级青年教师岗位培训制度，组织参加教改项目实施与教学能力提升系列专题讲座和专项训练，助力青年教师成长，实行新教师培养性听课制度和导师制度，新教师全程参与本专业导师主干课程的集体备课、实习见习活动以及重要的科研项目，确保新教师快速适应岗位需求。以赛促教，鼓励青年教师参加教学基本功竞赛，帮助青年教师按下专业成长的“快进键”，助力青年教师专业成长。在“以本为本”思想指导下，专业教师获得首届全国卫生事业管理专业青年教师教学基本功竞赛一等奖、学校首届优秀教育教学奖，20名专职教师中，1位获北京市教学名师称号，1位获北京市青年教学名师称号。通过不断探索建立全方位、多层次师资培养体系，提升教师教研能力，进而实施高质量教学，培养高素质的职业化、复合型卫生管理人才。

3 结语

健康中国建设为卫生事业管理专业学生提供了更广阔的发展空间^［14］，互联网与人工智能的发展为学生培养提供更多的资源与工具^［15］，新质生产力与高质量发展要求卫生事业管理专业本科生需要具备一定的科学研究与创新思维^［16］。首医对校卫生事业管理专业本科生的培养坚持目标导向，根据外部环境变化和培养目标需求，开展系统性、整体性、协同性培养设计，基于循序渐进理念系统设定每一学年培养目标，针对知识结构需求整体实施课程设计，针对能力需求协同开展课内课外教学，不断完善培养方案，优化教学模式，强化思政教育，着力能力培养。多措并举，提升学生核心素养，培养既具有家国情怀又专业能力过硬的新时代卓越卫生事业管理人才，为健康中国建设发挥重要作用。

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基金资助

2023年北京高等教育本科教学改革创新项目：公共事业管理（卫生管理方向）专业教研赛学一体化实验教学体系建设与实践