“分类—协作”:农村人居环境整体性治理的实践逻辑

摘要

对关中G镇农村人居环境整体性治理实践的分析发现，该模式通过治理事务分类与治理主体协作，对人居环境治理中的行政性、市场化与自治性事务进行了有效划分，以清晰界定公私边界、促进市场与社会责任共担，以及依托“行政规制—市场激励—社会动员”的协同耦合机制等方式，实现了治理过程中行政部门、市场主体与村级组织等多主体协作。在“分类—协作”框架下，农村人居环境治理不再是单一的自上而下的行政任务，亦非仅属于市场主体的业务，而是村级组织与村民的内生事务，即走向整体性治理。这不仅实现了农村人居环境治理过程中的空间再造、效率与效益兼具、资源撬动，以及“成本—收益”最优化，还通过体系再造与主体重塑，推动农民生活现代化转型与乡村善治。未来可持续强化村级组织及村干部在人居环境治理中的主导作用，给予他们更大的治理空间；同时提升多元资源整合能力，实现村内正式与非正式组织力量的有效融合，激发多主体有效协作。

关键词

农村人居环境 / 事务分类 / 主体协作 / 村社本位 / 整体性治理