风险预防视角下个人信息保护的范式构建

摘要

在数字经济时代，个人信息所面临的多维度风险对个人信息安全乃至国家数字安全构成了严峻挑战，由此催生了风险预防型法治范式的兴起。传统基于赋权的保护范式，因其未能系统考量信息主体的有限理性、个人信息的公共属性以及私法救济的实现困境，导致法律的实效性不足。相较而言，基于风险预防的保护范式关注信息主体的弱势地位、权衡多方主体的利益、凸显信任维系的功能，具有可欲性；还契合国际治理趋势和国内立法导向，具有可行性。为构建个人信息风险预防法律体系，需实施分阶段治理：在初始性预防阶段，通过制度设计和风险监测，形成事前干预机制；在继发性预防阶段，推进行政保护和司法救济双轨前置，强化事中应对机制；在复发性预防阶段，则通过提高行政处罚的确定性和扩大公益诉讼的适用范围，构筑事后威慑机制。

关键词

数字经济 / 预防型法治 / 风险预防 / 个人信息保护 / 范式