公共数据授权运营中的垄断风险与制度纾困

杨舒涵

doi:10.16452/j.cnki.sdkjsk.2025.05.003

山东科技大学学报（社会科学版） ›› 2025, Vol. 27 ›› Issue (05) : 45 -53. DOI: 10.16452/j.cnki.sdkjsk.2025.05.003

公共数据授权运营中的垄断风险与制度纾困

杨舒涵

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摘要

公共数据授权运营是激活数据要素价值的关键制度，但其授权环节潜藏着垄断风险，具体表现为授权程序的非竞争性、市场准入的限制以及公共数据权属的异化。其生成逻辑源于公共数据来源的特殊性、授权机制的公私融合性以及产权规则缺位。为有效防控授权环节垄断风险，应构建竞争性授权机制，完善公共数据产权制度，建设国家级统一数据资源池，并健全公平竞争审查制度。通过制度重构，强化授权环节作为垄断风险传导中的“首道防线”功能，推动公共数据治理范式的变革，实现公共数据的有效供给与合理利用。