资源缺位区域村民小组自治与公共领域再造——基于豫西Y村的考察

摘要

村庄自治的有效实现一直是基层治理的重要问题，根源可追溯至税费改革后出现的村级治理“悬浮化”,而后在“亮点村”行政导向与村干部治理偏好的双重影响下，村级治理进一步偏离自治本质，从而催生了以村民小组为主体的自我治理模式。村民小组自治的实现机制主要表现在自治主体的权威认同、自治需求的必然要求以及自治资源的有效供给等方面，继而再造了一个自治公共领域。这一公共领域展现的是“选得出、议得了、能监督”的自我循环体系，其中“选得出”即选举规范是基础，“议得了”即民主协商是关键，“能监督”即监督有效是保障。三者互为前提、彼此衔接，共同促进小组自治的可持续发展。

关键词

村民小组自治 / 资源缺位区域 / 公共领域 / 项目下乡