城市微更新立法检视与法律赋能体系建构

摘要

微更新是城市可持续发展的创新模式，但因全国性专项法律缺位和地方立法体系不完善，面临规范性、长效性和辐射性不足的法治困境。微更新与传统城市更新差异显著，需设置专项法律规范。检视我国现行微更新的地方立法，虽呈现精细化治理的演进趋势，但仍存在国家专项立法结构性缺位、现有法律位阶效力冲突、微更新法定内涵界定与适用标准混乱、居民发展权保障不足等制度困境。建议健全微更新立法体系架构，以给付行政及权力下放为双轮驱动，由传统的管理型制度模式转变为赋能型制度框架，通过确立居民参与机制、引入专家参与制度、完善利益分配规则，切实保障居民发展权，从而为“人民城市人民建”的国家战略夯实法治根基。

关键词

城市微更新 / 立法困境 / 立法体系 / 法律赋能 / 发展权