协作治理:治理转型背景下乡镇组织再造及运作机制

刘丽娟

山东科技大学学报(社会科学版) ›› 2025, Vol. 27 ›› Issue (05) : 105 -114.

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山东科技大学学报(社会科学版) ›› 2025, Vol. 27 ›› Issue (05) : 105 -114. DOI: 10.16452/j.cnki.sdkjsk.2025.05.007

协作治理:治理转型背景下乡镇组织再造及运作机制

    刘丽娟
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摘要

在治理转型期,乡镇面临着来自社会基础与体制环境的双重压力,专业化、等级化的科层制组织在应对治理事务增加、治理资源不足与治理手段规范化所带来的挑战时存在局限,这种局面倒逼乡镇政府进行机制创新。干部包村制作为乡镇治理中的非正式制度,在治理过程中逐渐走向常态化、制度化,并与正式的科层制形成二元互动的协作治理模式,有效激活了基层干部的主动性,提升了乡镇治理能力,进而增强了基层政权的灵活性与适应性。这充分说明,基层社会要实现有效治理,需要在制度化与有效性之间寻找平衡,通过机制创新将制度优势转化为治理效能。

关键词

非正式治理 / 机制创新 / 治理转型 / 二元互动 / 组织再造

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协作治理:治理转型背景下乡镇组织再造及运作机制[J]. 山东科技大学学报(社会科学版), 2025, 27(05): 105-114 DOI:10.16452/j.cnki.sdkjsk.2025.05.007

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