进步与完善：《超龄劳动者基本权益保障暂行规定(征求意见稿)》评述

摘要

《超龄劳动者基本权益保障暂行规定(征求意见稿)》的公布，基本确定了我国以中国自主劳动法概念“超龄劳动者”为核心，构建老年劳动者劳动平等权法治保障体系的路径。一方面，在充分尊重弹性退休制改革的基础上，继续坚持以法定退休制度实现国家编制岗位新老有序交替的制度选择；另一方面，从就业、劳动条件、社会保险等多方面综合保障超龄劳动者劳动权益，确保超龄劳动者与其他劳动者在法律保障上实质平等。以用工协议作为超龄劳动者与用人单位权利义务的载体，对用工协议内容进行法律规制的立法模式，标志着超龄劳动者的法律保障从“劳动法做减法”与“民法做加法”走向了超越劳动关系的“民法为体、劳动法为用”的协作路径。未来立法工作应当在坚持“超龄劳动者”这一中国劳动法学标识性概念的基础上对其合理性进行论证，并在劳动平等权保护的思路下对制度进行完善。

关键词

超龄劳动者 / 劳动平等权 / 延迟退休 / 弹性退休